Децентрализация
Децентрализа́ция<ref>Шаблон:ВТ-ЭСБЕ</ref><ref>Шаблон:ВТ-МЭСБЕ</ref> — процесс перераспределения, рассеивания функций, сил, власти, людей или вещей от центрального местоположения или управляющего органа<ref>Definition of decentralization Шаблон:Wayback, TheFreeDictionary.com, проверено 10 декабря 2014.</ref><ref>Definition of decentralization Шаблон:Wayback, Merriam-Webster Dictionary, проверено 10 декабря 2014.</ref>.
Понятие децентрализации используется в описании групповой динамики в государственном и общественном управлении (политической науке), праве, экономике (менеджменте и так далее) и технологии.
История
Слово «централизация» вошло в употребление во Франции в 1794 году, после Великой французской революции, когда лидеры Французской Директории создали новую правительственную структуру. Слово «децентрализация» вошло в употребление в 1820-е гг.<ref>Vivien A. Schmidt, Democratizing France: The Political and Administrative History of Decentralization, Cambridge University Press, 2007, p. 22 Шаблон:Wayback, ISBN 9780521036054</ref> Слова «централизация» как и «децентрализация» вошли в письменный английский в первой трети XIX в.<ref>Barbara Levick, Claudius, Psychology Press, 2012, p. 81 Шаблон:Wayback, ISBN 9780415166195</ref> В середине XIX в. Алексис де Токвиль написал, что Французская революция началась с «толчка к децентрализации… [но стала], в конце концов — расширенной централизацией»<ref name=Schmidtpage10>Vivien A. Schmidt, Democratizing France: The Political and Administrative History of Decentralization, p. 10 Шаблон:Wayback.</ref>. В 1863 году французский чиновник (бюрократ) в отставке Шаблон:Iw написал статью под заголовком «Децентрализация» для одного французского журнала, в которой рассмотрел динамику власти и бюрократической централизации и последние (на тот момент) французские усилия, направленные на децентрализацию государственных функций<ref>Robert Leroux, French Liberalism in the 19th Century: An Anthology, Chapter 6: Maurice Block on «Decentralization», Routledge, 2012, p. 255 Шаблон:Wayback, ISBN 9781136313011</ref>.
Идеи свободы и децентрализации были доведены до логического окончания в течение XIX и XX веков антигосударственными политическими активистами, называвшими себя «анархистами», «либертарианцами» и «децентралистами». Алексис де Токвиль, будучи адвокатом писал: «Децентрализация имеет не только административную ценность, но также гражданское измерение, так как она увеличивает возможности граждан деятельно интересоваться публичными делами; это позволяет им привыкнуть к использованию свободы. А из накопления этих локальных, деятельных, „разборчивых“ свобод рождается наиболее эффективный противовес к притязаниям центрального правительства, даже если они были поддержаны безличной, коллективной волей»<ref name="EarthInstitute">A History of Decentralization Шаблон:Wayback, Earth Institute of Columbia University website, accessed February 4, 2013.</ref>. Пьер-Жозеф Прудон (1809—1865), влиятельный теоретик анархизма<ref>
- Шаблон:Книга
- Шаблон:Книга</ref> писал: «Все мои экономические идеи, разрабатывавшиеся на протяжении 25 лет могут быть суммированы в словах: агрокультурно-индустриальная федерация. Все мои политические идеи сводятся к аналогичной формуле: политическая федерация или децентрализация»<ref>«Du principe Fédératif» («Principle of Federation»), 1863.</ref>.
В начале XX века в ответ на централизацию экономических сил и политической власти существовало децентралистическое движение. Оно обвиняло крупные промышленные производства в уничтожении относящихся к среднему классу владельцев магазинов и небольших производств (мануфактур) и продвигало идеи увеличения возможностей владения собственностью и возврата к жизни в небольших, локальных масштабах<ref>Craig R. Prentiss, Debating God’s Economy: Social Justice in America on the Eve of Vatican II, Penn State Press, 2008, p. 43 Шаблон:Wayback, ISBN 9780271033419</ref>.
Согласно докладу Программа развития ООН (1999 год): Шаблон:Quote
Обзор
Под децентрализацией, рассмотренной в рамках системного подхода может пониматься, в рамках иерархической системы такая реорганизация протекающих внутрисистемных процессов, при которой часть процессов переводится на более низкий уровень иерархии; соответственно, при централизации — на более высокий уровень. Например, в менеджменте децентрализация означает делегирование руководителем таковых полномочий и обязанностей подчинённым, наделяя их тем самым большей свободой воли, но и вместе с тем большей ответственностью.
В политологии обычно под децентрализацией понимают рассредоточение доли государственной власти в некоем центре (например, конфедерация — часть государственной власти (полномочия и ответственность за их использование) делегируется от центрального правительства регионам).
В современном значении понятие «децентрализации» имеет мало отношения к условному и терминологически устаревшему соотношению «федерация — конфедерация». Децентрализация больше относится к критериям и процедурам принятия решений на различных уровнях власти, например, «Центр —Департаменты — Коммуны», как во Франции или «федеральные — региональные — местные органы власти» как в России. То есть применимы в рамках конкретного государства, а не искусственно обозначенной совокупности таковых.
В информатике (конкретнее, в теории передачи данных) под децентрализацией понимают создание таких условий, чтобы надобность в сервере отпала, и участники сети обладали одним рангом. В качестве примера можно рассмотреть популярные интранет-чаты, некоторые из которых следуют централизации (требуют выделения отдельного сервера, на котором хранится информация о текущих процессах в чате и который организует обмен данными с клиентами), а некоторые — децентрализации (сервера нет, информация о текущих процессах в чате хранится распределённо на машинах клиентов и передаётся, как правило, широковещательными сообщениями).
См. также
- Партикуляризм
- Единоначалие
- Самоуправление
- Суверенитет личности
- Субсидиарность
- Регионализм
- Децентрализованные финансовые сервисы
- Децентрализованное приложение
Примечания
Шаблон:Примечания Шаблон:Родственный проект{{#if:||}}{{#if: децентрализация || {{#ifeq: Децентрализация | децентрализация | | }} }}