Государство

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Ошибка скрипта: Модуля «hatnote» не существует.{{#if: | }}Шаблон:Нужна статья

Файл:Leviathan frontispiece cropped British Library.jpg
Титульный лист сочинения Томаса Гоббса «Левиафан» (1651 год), посвящённого проблемам государства

Госуда́рство — политическая форма устройства общества на определённой территории, суверенная форма публичной власти, обладающая аппаратом управления и принуждения, обеспечивающие длительное существование социально-экономических отношений как внутри данного общества, так и с окружающим миром.

Ни в науке, ни в международном праве не существует единого и общепризнанного определения понятия «государство»<ref name="брэ">Шаблон:БРЭ</ref><ref>«Я уже говорил о том, что едва ли найдется другой вопрос, столь запутанный умышленно и неумышленно представителями буржуазной науки, философии, юриспруденции, политической экономии и публицистики, как вопрос о государстве» В.И. Ленин, «О государстве», лекция в Свердловском университете 11.07.1919</ref>. «Страна» является близким, но не тождественным государству термином, как правило, понимаемым более широко, чем «государство». Крупнейшая международная организация, Организация Объединённых Наций, не имеет полномочий определять, является ли то или иное образование государством или нет, это вопрос международно-правового признания другими государствами и правительствами<ref name="брэ" />. Один из немногих документов, дающих определение «государства» в международном праве, — Конвенция Монтевидео, подписанная в 1933 году только несколькими американскими государствами.

Этимология

В российских источниках конца XV — XVI века термин «государьство» образовывался от слова «государь». Сам государь, то есть великий князь, воплощал в себе государство<ref>История России: в 20 т. Т. 4: Россия в XVI веке. Создание единого государства. Кн. 1 / Институт российской истории РАН. — Москва: Наука, 2024. — Стр. 63. — 592 с. — ISBN 978-5-02-040456-4</ref>.

Древнерусское «господарь» происходит от «господь». Таким образом, практически все исследователи сходятся на связи слов «государство» и «господь»<ref>Например, Словарь Фасмера, 1996, Т. 1. — С.446, 448</ref>. Точная же этимология слова «господь» неизвестна.

Можно предположить, однако, что, поскольку производные «государство», «господарьство» появляются позже, чем уже имевшие устоявшиеся значения «государь», «господарь», то в средние века «государство» обычно воспринималось как непосредственно связанное со владениями «государя».

«Государем» в то время обычно являлся конкретный человек (князь, правитель), хотя существовали и заметные исключения (договорная формула «Господин Великий Новгород» в 1136—1478 годах, «Печать господарьства Великого Новаграда»<ref>Шаблон:Cite web</ref> или «Печать господарьства Псковского»<ref>Шаблон:Cite web</ref>).

Названия государств

У большинства государств есть два названия: полное (официальное, протокольное) и краткое (географическое)<ref>Шаблон:Cite web</ref><ref>Шаблон:Cite web</ref><ref>Шаблон:Cite web</ref>, хотя в ряде случаев полное и краткое название идентичны (например, Объединённые Арабские Эмираты, Босния и Герцеговина, Венгрия, Грузия, Украина).

Полное название (например, Чешская Республика, Великое Герцогство Люксембург, Соединённое Королевство Великобритании и Северной Ирландии) используется, если речь идёт о государстве как о юридическом лице (субъекте права), например, в договорах, законах, иных официальных документах. Но и в этих случаях бывает, что в тексте приводится и краткая форма с помощью фразы «в дальнейшем именуемая… [краткое название]».

Краткое название (например Чехия, Люксембург, Соединённое Королевство) используется, когда государство упоминается географически или экономически (например, «рабочие, проживающие во Франции», «экспорт из Греции»)<ref>Шаблон:Cite web</ref>.

Государственные символы

Шаблон:Main Государственные символы — установленные конституцией, специальными законами или традициями особые, как правило исторически сложившиеся, отличительные знаки (символы) государства, олицетворяющие его национальный суверенитет, самобытность.

К основным государственным символам относятся:

Признаки

Государство есть социальный институт, обеспечивающий поддержание порядка в отношениях между членами общества, опирающегося на законы и традиции. Оно имеет ряд признаков, отличающих его от прочих социальных институтов<ref name="брэ" />.

  • Разделение и организация населения по территориальному принципу.
  • Суверенитет, то есть наличие на территории государства единой власти, независимой от других государств. Суверенитет определяет публичный характер власти. (Не выделяется в конвенции Монтевидео).
  • Наличие группы людей, специализирующихся на управлении государством, а также органов и учреждений государственной власти, которые обеспечивают принуждение к исполнению её решений (в том числе армия, полиция, тюрьма).
  • Средства, получаемые от налогов, пошлин и прочих сборов, идут на исполнение государством своих функций, включая обеспечение работы государственного аппарата.
  • Исключительное право принимать законы и другие нормативные правовые акты, обязательные к исполнению для всего населения на всей территории.

Как отмечает Дж. К. Скотт: «Государственность — это институциональный континуум, скорее суждение в формате „более или менее“, чем утверждение „или/или“. Политическое устройство с царём, специализированным административным аппаратом, социальной иерархией, монументальным центром, городскими стенами, системой сбора и распределения налогов — безусловно, государство в строгом смысле слова. Подобные государства возникали в последние столетия IV тысячелетия до н. э., прекрасным подтверждением чему является мощнейшее территориально-политическое образование Третьей династии Ура на юге Месопотамии примерно в 2100 году до н. э. До этого существовали политические формы с большим населением, торговлей, ремесленниками и, видимо, даже городскими собраниями, но сложно сказать, насколько эти признаки достаточны для строгого определения государственности»<ref>Шаблон:Cite web</ref>.

Функции государства

Обобщённое предназначение государства заключается в поддержании верховенства закона, охране прав и свобод человека, поиске путей к смягчению и преодолению имеющихся противоречий между всевозможными общественными силами, к социальному компромиссу между различными слоями общества. Основное предназначение определяет функции государства, а именно главные направления его деятельности. К внутренним относятся экономико-организационная и социальная функции, функции охраны общественного порядка и обеспечения безопасности как человека, так и государства<ref name="брэ" />.

Экономико-организационная функция осуществляется путём определения задач экономической стратегии, средствами реализации которой является поддержание и развитие базовых отраслей экономики; создание условий для существования единого экономического пространства, для уравнивания развития различных территорий; регулирование хозяйственной деятельности, обеспечение заинтересованности в ней населения, создание наиболее благоприятных условий для экономического развития<ref name="брэ" />.

Социальная функция состоит в создании условий, в которых люди имели бы возможность обеспечить себе нормальное для данного уровня развития общества существование. Она охватывает такие сферы, как образование, наука, здравоохранение, демографическая политика и т. п. Государство обеспечивает смягчение социальных противоречий, социальную защиту лиц, реально нуждающихся в материальной помощи<ref name="брэ" />.

Функция охраны общественного порядка и обеспечения безопасности человека и государства заключается в защите законности, правопорядка, суверенитета, прав и законных интересов граждан, их собственности, а также обеспечении собственной территориальной целостности. Государство обеспечивает сохранение существующего политического строя и правовой системы, борется с преступностью, способствует разрешению различных конфликтов<ref name="брэ" />.

Внешняя функция состоит в защите собственных интересов на международной арене, включает в себя экономические, политические и военные аспекты<ref name="брэ" />.

Цели и задачи государства, в отличие от функций, относятся к конкретному государству, отражают основные направления его стратегии в данный период. Они выбираются тем или иным правительством, определяя режимом политической стратегии и средства её реализации.

Классификация функций

Шаблон:Нет сносок Функции государства подразделяются:

  • по сфере политической направленности: на внутренние и внешние,
  • по продолжительности действия: на постоянные (осуществляемые на всех этапах развития государства) и временные (отражающие определённый этап развития государства),
  • по значению: на основные и дополнительные,
  • по видимости: на явные и латентные,
  • по влиянию на общество: на охранительные и регулятивные.

Основной классификацией является деление функций государства на внутренние и внешние.

Внутренние функции государства:

  • Правовая функция — обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина.
  • Политическая функция — обеспечение политической стабильности, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества.
  • Организаторская функция — упорядочивание всей властной деятельности, осуществление контроля за исполнением законов, координация деятельности всех субъектов политической системы.
  • Экономическая функция — организация, координация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования, создания стимулов экономической активности, осуществления санкций.
  • Социальная функция — обеспечение солидарных отношений в обществе, сотрудничества различных слоёв общества, реализации принципа социальной справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта.
  • Культурная функция — создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности, гарантирование открытого информационного пространства, формирование государственной культурной политики.
  • Образовательная функция — деятельность по обеспечению демократизации образования, его непрерывности и качественности, предоставлению людям равных возможностей получения образования.

Внешние функции государства:

Также проводится разделение между:

Типы государств

Шаблон:Main Тип государства определяется уровнем исторического развития его цивилизации и культурно-исторических традиций. В научной литературе преобладают два главных методологических подхода к типологизации государств<ref name="брэ" />:

  1. Формационный рассматривает тип государства в зависимости от общественно-экономических отношений: рабовладельческое, феодальное, капиталистическое и социалистическое.
  2. Цивилизационный считает основным уровень развития технологий: аграрное, индустриальное, постиндустриальное и т. д.

В последнее время появилась тенденция к сближению этих подходов<ref name="брэ" />.

Формы государства

Ошибка скрипта: Модуля «Основная статья» не существует. Форма государства — это структура, определённая модель внутреннего устройства государства, включающая его территориальную организацию, принципы, способы образования и взаимодействия органов государственной власти, а также методы осуществления власти, обеспечивающие проведение определённой государственной политики<ref>Теория государства и права / Под ред. Пиголкина А. С. — Изд-во: Городец, 2003. — С. 42.</ref>. Выделяют следующие основные параметры классификации форм государств<ref name="брэ" />:

Происхождение государства

Ошибка скрипта: Модуля «Основная статья» не существует.

Формы институтов власти и общеобязательные нормы поведения впервые сформировались уже на первобытной стадии развития общества. Для этого периода характерно отсутствие политической власти и государственных институтов. Социальные нормы в этот период носят характер обычаев, традиций, обрядов и табу. В науке вопрос о том, можно ли считать данные социальные нормы правом или протоправом, является дискуссионным.

Наиболее древними известными государствами в современном смысле понятия являются государства Древнего Востока (на территории современных Ирака, Египта, Индии, Китая). Единого мнения о причинах возникновения государств нет: существуют несколько теорий, таких как теория общественного договора и материалистическая теория, которые объясняют происхождение государства, однако ни одна из них не может являться окончательной истиной.

Стадии развития государства

Выделяют три основных стадии развития государства<ref>Гринин, Л. Е. Государство и исторический процесс. Эпоха формирования государства: общий контекст социальной эволюции при образовании государства. — М.: Комкнига, 2007. — 272 с.</ref><ref>Гринин, Л. Е. Государство и исторический процесс. Эволюция государственности: от раннего государства к зрелому. — М.: Комкнига, 2007. — 368 с.</ref><ref>Гринин, Л. Е. Государство и исторический процесс. Политический срез исторического процесса. — М.: Комкнига, 2007. — 240 с.</ref>:

Для раннего государства характерно сохранение клановых связей при некотором развитии внеклановых отношений. Источником существования должностных лиц в нём являются как кормления за счёт вверенных подданных, так и жалованье из центра. В государствах наряду с неписанными обычаями появляется письменно зафиксированный свод законов<ref>Шаблон:Cite web</ref>. При этом существует точка зрения, что государство было не единственным и не универсальным направлением развития первобытных обществ. Так, используют термин гетерархия, который применяют к обществу (полису) Древних Афин V—IV веков до н. э., где отсутствовал ряд системообразующих признаков государства: профессиональная бюрократия была малочисленной и не имела сколько-нибудь значимого влияния на общество, а судейский корпус был не профессиональным и формировался из граждан, преодолевших определённый имущественный ценз<ref>Шаблон:Cite web</ref>.

В Средние века в Европе система государственности была весьма сложной. Правители в одном регионе могли быть вассалами в других землях. Так, И. Штрайер писал: «В XIII в. король Франции в один и тот же день мог послать письма графу Фландрии, который, будучи его вассалом, отличался независимым и буйным нравом, герцогу Люксембурга, который был имперским принцем и обладателем денежного феода (ежегодного денежного пособия) французского короля, и королю Сицилии, правителю государства и одновременно члену французского королевского двора»<ref name="cyberleninka.ru">Шаблон:Cite web</ref>.

Лишь к XV веку в Европе образовались первые централизованные государства: Франция, Англия, Испания. Д. Стрейер отмечает: «Европейские государства, возникшие после XV в., сочетали в себе силы империй и городов-государств. Они были достаточно крупными, чтобы выжить в долгосрочной перспективе. У некоторых из них историческая память насчитывала тысячелетнее существование народов — вполне уважаемый срок существования для любой человеческой организации. Одновременно под их управлением находилось большое население. Они преуспели в воспитании чувства общей идентичности у членов местных общин и в этом отношении превзошли античные империи, хотя и отставали от древних Афин в мобилизации активности граждан». Так возникло национальное государство как государство современного типа<ref name="cyberleninka.ru"/>.

К XVII веку абсолютистская королевская власть возвышается над средневековой феодальной иерархией и начинает осознавать себя как общественный институт, призванный служить государственным интересам. В XVI—XVII веках государство начинает контролировать образование и социальное обеспечение (до того школы и богадельни находились полностью в ведении церкви или городских общин). Создаются регулярные армии, упорядочивается налоговая система<ref>Шаблон:Cite web</ref>.

Современные государства мира

Файл:United Nations (Member States and Territories).svg
Государства-члены ООН (включая зависимые территории) на карте указаны голубым цветом

Международно-признанными государствами, как правило, считаются те, которые либо являются членами Организации Объединённых Наций, либо имеют реальную возможность стать её членами, но добровольно отказываются от такой возможности. По состоянию на февраль 2018 года таких государств насчитывается 195<ref>Список государств</ref>. Все они, кроме Ватикана, Мальтийского ордена и Палестины, являются членами ООН.

Помимо признанных государств существуют территории, которые согласно резолюциям ООН имеют право на самоопределение, но не имеют возможности его осуществить вследствие оккупации. К таким территориям относится Палестина (точнее, её арабская часть — Западный берег реки Иордан и Сектор Газа) и Западная Сахара.

Республика Косово, признанное большинством государств-членов ООН, но не признанное Россией и Китаем — постоянными членами Совбеза ООН, что делает невозможным вхождение Косово в эту организацию, хотя оставляет возможность для получения статуса государства-наблюдателя (голосование о вхождении в состав ЮНЕСКО в 2015 году закончилось неудачно для республики<ref>Шаблон:Cite web</ref>).

Существуют и другие образования с ограниченным признанием независимости со стороны других государств: Тайвань, Абхазия, Южная Осетия, Приднестровье, Северный Кипр, Сомалиленд.

Статус некоторых образований не может быть однозначно идентифицированы. Также Евросоюз и Союзное государство России и Беларуси имеют признаки государства и конфедерации, однако в международном праве не рассматриваются как государство или субъект международного права.

Государства, имеющие малую территорию или численность населения, именуют карликовыми государствами.

Государственный аппарат

Шаблон:See also

Файл:People at Tax Office 1945 (8335C; JOKAHBL3C F10-1).tif
Приём граждан в налоговой инспекции в Финляндии, 1945 год
Файл:Primeiro Ofício de Registro Civil de Santo André.jpg
Приём граждан в офисе государственной регистрации актов гражданского состояния в Санту-Андре (штат Сан-Паулу, Бразилия), 2019 год

Американские политологи Майкл Роскин, Роберт Корд и Уолтер Джонс выделяют шесть основных направлений деятельности государственного администрирования: исполнение решений, обслуживание, регулирование, лицензирование, сбор информации и коммунальное хозяйство. Все эти виды деятельности государственного аппарата тесно взаимосвязаны. Нередко государственным служащим приходится самостоятельно принимать важные решения, так как законодательные акты по соответствующему вопросу могут быть весьма общими, а высшие органы исполнительной власти также не всегда могут предусмотреть все возникающие на практике ситуации<ref>Шаблон:Cite web</ref>.

Процесс формирования системы государственной службы, начавшийся в XV—XVI веках, в развитых странах Запада был завершён к концу XIX века. Он заключался в постепенном введении иерархии учреждений и должностей, введении разделения полномочий между уровнями иерархии, законодательном закреплении этого разделения, регламентации обязанностей чиновников и функций и компетенции государственных учреждений<ref>Н. Озеров. Этап становления теорий бюрократии</ref>.

В XIX веке систему, в которой министерские посты занимались профессиональными чиновниками, как правило, ответственными перед наследственным монархом, называли «бюрократией». Бюрократии при этом противопоставлялась система представительного правления, то есть правление выборных политиков, подотчётных парламенту. Так, например, Д. С. Милль в своей работе «Размышления о представительном правлении» рассматривал бюрократию как единственную серьёзную альтернативу представительной системе и дал оценку преимуществ и недостатков обеих систем. Позднее М. Вебер использовал термин «бюрократия» в ином значении: не как форма правления, а как система администрации, осуществляемой на постоянной основе специально подготовленными профессионалами в соответствии с предписанными правилами. Вебер указывал, что этот тип управления становился все более преобладающим во всех политических системах и, более того, не только в государственном аппарате, но и во всех организациях, в которых управление осуществлялось в крупном масштабе: на промышленных предприятиях, в профсоюзах, в политических партиях и т. д.<ref>Д. Битем. Бюрократия</ref>.

Развитие понимания государства

У истоков продуманной классификации форм государств стоят античные мыслители Аристотель и Платон, которые впервые описали основные формы государств. На их концепциях государства долгое время основывалась политическая и правоведческая мысль Европы. Хотя понимание выработанных ими категорий и понятий изменилось, их разработки до сих пор не потеряли своего значения<ref name="брэ" />.

В ходе буржуазных революций в Европе XVII—XVIII вв., разрушавших абсолютные монархии и сословные разграничения, появилось понятие о гражданских правах, в эпоху Просвещения (наиболее заметный вклад внесли Дж. Локк и Ш. Л. Монтескьё) появились понятия о естественном праве и разделении властей, в результате чего появилась теоретическая и политическая основа для формирования представлений о правовом государстве<ref name="брэ" />.

В рамках классовой теории «Государство есть особая организация силы, есть организация насилия для подавления какого-либо класса»<ref>Шаблон:Книга</ref>.

В результате перехода к индустриальному обществу были разрушены существовавшие на протяжении многих веков традиционные отношения между людьми, обострились социальные противоречия, что вызвало необходимость активного участия государства в регулировании общественных отношений. Со второй половины XX века широко используется понятие социальное государство — то есть государство, активно перераспределяющее материальные и иные блага в соответствии с принципом социальной справедливости. Оно используется в таких международных документах, как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Европейская социальная хартия и др., присутствует в конституциях некоторых стран<ref name="брэ" />.

В связи с процессами глобализации в современном мире происходит изменение понятия государственной идентичности. В основе новой геополитической картины мира лежат три основополагающие реалии<ref name="брэ" />:

  • «государство-нация» («Etat-Nation») — исторически сложившееся традиционное государство;
  • регион — административное, этническое или культурное пространство, на котором находятся несколько относительно самостоятельных государств наций;
  • формирующееся глобальное сообщество.
Сциентизм

Фридрих Хайек указывает, что некритический перенос в обществознание методов естественных наук (сциентизм) приводит к персонификации понятия «государство» с наделением последнего собственными потребностями, интересами и мотивами, как если это было живое существоШаблон:Sfn.

Трансформация государства

В эпоху продолжающейся глобализации и установления постиндустриального общества институт государства претерпевает ряд существенных изменений. Среди учёных нет единого мнения о том, в какую форму трансформируется государство и будет ли оно существовать вообще в привычном сегодня понимании. Кроме того, можно говорить о том, что современный институт государства переживает некоторый кризис в условиях ускоренной модернизации общества.

К существенной модернизации государственный институт подталкивается и изменениями в сознании людей представлений о государстве. Если ранее, практически на протяжении всей истории, государство воспринималось как нечто довлеющее над людьми, превосходящее их по силе и подчиняющее их, то сегодня происходит полный переворот этой парадигмы. Теперь само государство воспринимается как набор институтов, позволяющих обществу слаженно функционировать, служащих на благо гражданам, а политическая власть и власть имущие люди уже не представляют собой ничего заставляющего народ трепетать, произошла десакрализация государства и власти. В обществе возросло недоверие к стремительно устаревающим государственным институтам. Прокатившаяся в XX веке волна образования тоталитарных и авторитарных режимов заставляет людей настороженно следить за деятельностью государственных образований, чтобы не допустить повторения печального опыта. Инертность множества государств к современным тенденциям, их неспособность быстро подстроиться под цифровизацию — всё это приводит к кризису традиционного государства<ref>Шаблон:Статья</ref>.

Одним из первых о качественных изменениях положения государства в мире начал задумываться футуролог Э. Тоффлер. В своей книге «Третья волна» он говорит о двух противоположных тенденциях, имеющих место в современном мире: с одной стороны, происходит всё более глубокая децентрализация государств, а с другой — более сильная власть переходит в руки наднациональных корпораций, в условиях чего и намечается кризис государства. Помимо этого, философ говорил и о национальном государстве, которое, по его мнению, становится пережитком прошлого и уже не имеет былых позиций на международной арене. В первую очередь, он связывал это с тем, что в рамках его теории национальное государство принадлежит ко второму этапу или «волне» формирования общества, а в рамках современного общества «третьей волны» оно существовать уже не может. О кризисе национального государства говорил и Хантингтон, рассуждая об активно протекающем процессе «столкновения цивилизаций»<ref>Шаблон:Книга</ref>.

Другой учёный, М. ванн Кревельд, говорил о кризисе не только национального государства, но также социального и в принципе совокупности устоявшихся моделей государственных институтов. Он связывал это с рядом причин:

— в первую очередь, это возникновение транснациональных корпораций и крупных влиятельных объединений государств;

— возникновение организаций, пускай внутри государства, однако пользующихся большой автономией от него, в частности благодаря рыночной экономике и частной собственности.

О кризисе государства свидетельствует не только развитие ТНК и обособление отдельных организаций от него. Внутри самих государств активно нарождаются центры международной торговли, которые всё больше напоминают города-государства — мегаполисы. Такие крупные города как Нью-Йорк, Токио и другие, по сути, становятся всё более экономически независимыми от какого бы то ни было центра. Данная тенденция отражает теорию о государстве-регионе или городе-государстве.

Помимо этого, существует и активно разрабатывается теория о государстве-корпорации. Возрастающая роль средств массовой информации и неправительственных организаций как следствие порождает множество гибридных образований, являющихся объединениями государственных и негосударственных структур с целью более эффективного взаимодействия<ref>Шаблон:Статья</ref><ref>Шаблон:Книга</ref>.

Кроме вышеперечисленных, существуют и теории о государстве-цивилизации или геоцивилизации. Исходя из анализа процесса глобализации, учёные, работающие в данной парадигме, делают вывод о том, что в будущем будет существовать единая планетарная цивилизация, и государства в привычном смысле, в том числе и, безусловно, национального, просто не будет в привычном понимании<ref>Шаблон:Статья</ref>.

См. также

Шаблон:Навигация

Примечания

Комментарии Шаблон:Комментарии Источники Шаблон:Примечания

Литература

Ссылки

Шаблон:ВС Шаблон:ТГП

Источник — https://camokathomelab.servebeer.com/mediawiki/index.php?title=Государство&oldid=1770