Государственный строй Эстонии

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Шаблон:Политика Эстонии Эстония является независимой демократической парламентской республикой, в которой, как утверждается, высшим носителем власти является народ.

Рийгикогу

фасад здания Рийгикогу.
Зал заседаний Рийгикогу.

Шаблон:Main Высшим представительным и законодательным органом в государстве является однопалатный парламент, называемый Рийгикогу, и состоящий из 101 депутата, которые избираются на 4-летний срок. Голосовать на выборах в парламент имеют право только граждане Эстонии, достигшие 18 лет. Проживающие на территории Эстонии лица без определённого гражданства, а также граждане иностранных государств не имеют права принимать участие в парламентских выборах вне зависимости от срока проживания в Эстонии и страны рождения.

Нынешний состав парламента избран 5 марта 2023 года.

Состав парламента<ref>Шаблон:Cite web</ref>:

Председатель парламента (спикер) — Лаури Хуссар (Эстония 200); первый вице-спикер (от коалиции) — Шаблон:Нп5 (Партия Реформ); второй вице-спикер (от оппозиции) — Юри Ратас (Центристская партия)<ref>Шаблон:Cite web</ref>

Правительство Республики

Шаблон:Main Шаблон:О Правительство Республики (эст. Vabariigi Valitsus) осуществляет исполнительную власть. Главой правительства является премьер-министр, кандидатура которого предлагается Президентом Республики после соответствующих консультаций с лидерами представленных в парламенте политических сил. В случае одобрения парламентом представленной кандидатуры, состав правительства представляется Президенту Республики, который своим указом официально назначает членов правительства на должность.

Правительство Юхана Партса (2003—2005)

Шаблон:Main 24 марта 2005 премьер-министр Эстонии Юхан Партс, представляющий партию Res Publica, официально заявил о своей отставке, что в соответствии с эстонскими законами автоматически влечёт за собой роспуск кабинета министров.

Решение Партса было определено вотумом недоверия его однопартийцу министру юстиции Кену-Марти Вахеру, вынесенным парламентом Эстонии в начале недели.

Вотум недоверия министру юстиции был вынесен в связи с публикацией министром внутри своего ведомства плана-разнарядки по разоблачению коррупционеров в государственных и муниципальных учреждениях Эстонии. Кен-Марти Вахер был обвинён в склонности к сталинизму, а его партия Res Publica — в забвении принципов демократии и обмане избирателей, которым изначально гарантировалась новая этически безупречная и социально ориентированная политика.

Первоначально отставки министра юстиции требовали только представители оппозиции, то затем к ним присоединились и партнёры партии Res Publica по правящей коалиции из Партии Реформ и Народного Союза.

По итогам выборов, состоявшихся в марте 2003 года, правящую коалицию в эстонском парламенте составили три партии: Res Publica, Партия Реформ и Народный Союз, располагающие соответственно 28, 19 и 13 мандатами из общих 101.

После голосования Юхан Партс сделал заявление, что трёхпартийная коалиция распалась, а сам он покидает свой пост.

Первое правительство Андруса Ансипа (2005—2007)

Шаблон:Main 12 апреля 2005 года Партия реформ, Центристская партия и Народный союз подписали соглашение, охватывающее все области внутренней и внешнеполитической деятельности нового коалиционного правительства.

Кабинет возглавил председатель Партии реформ Андрус Ансип.

Представители Партии реформ Урмас Паэт (Urmas Paet), Яак Йыэрюйт (Jaak Jõerüüt), Рейн Ланг (Rein Lang) и Пауль Ээрик Руммо (Paul-Eerik Rummo) получили соответственно портфели министров иностранных дел, обороны, юстиции и по делам народонаселения.

Лидер центристов Эдгар Сависаар (Edgar Savisaar) возглавил министерство экономики и коммуникаций, депутат парламента от этой же партии Майлис Репс (Mailis Reps) — министерство образования и науки. Центристы также руководили министерствами внутренних дел — Калле Лаанет (Kalle Laanet), социальных вопросов — Яак Ааб (Jaak Aab) и культуры — Райво Пальмару (Raivo Palmaru).

Народный союз был представлен в правительстве министрами финансов Айваром Сыэрдом (Aivar Sõerd), по делам регионов Яаном Ыунапуу (Jaan Õunapuu), сельского хозяйства Эстер Туйксоо (Ester Tuiksoo). Лидер Народного союза Виллу Рейльян (Villu Reiljan) возглавил министерство окружающей среды.

Президент Республики

Резиденция Президента в Кадриорге.

Шаблон:Main Президент является главой государства и имеет, в основном, представительские и формально-юридические функции. Президент также формально считается верховным главнокомандующим Сил Обороны республики.

Президенты Эстонии

Пост Президента Республики был упразднён в 1940 году в связи с включением Эстонии в состав СССР и принятием новой Конституции ЭССР, в которой институт президента отсутствовал как таковой (в современной Эстонии эти действия считаются незаконными и нелегитимными с момента совершения). Формальным главой эстонского государства во времена советской власти являлся председатель Президиума Верховного Совета Эстонской ССР. Главой исполнительной власти был председатель Совета Министров ЭССР.

Ныне действующая Конституция Эстонии, принятая на референдуме в 1992 году, восстановила институт Президента Республики, однако со значительно более узкими полномочиями, чем устанавливала Конституция 1938 года.

Депутаты Европарламента

Являясь членом Европейского союза, Эстония имеет своё представительство в Европейском парламенте в количестве 6 депутатов, избираемых на 5-летний срок в ходе свободных, всеобщих, единообразных и прямых выборов при тайном голосовании. Голосовать на этих выборах имеют право дееспособные граждане Эстонии старше 18 лет, а также не имеющие гражданства Эстонии граждане Европейского Союза, достигшие 18-летнего возраста, постоянно проживающие на территории Эстонии и не лишённые права голоса в стране своего гражданства.

Первые выборы прошли в 2004 году. Тогда победила Социал-демократическая партия Эстонии. Она получила 3 мандата. По одному мандату получила Партия Реформ, Центристская партия и Союз Отечества.

Следующие выборы прошли в 2009 году. На этот раз победила оппозиция (Центристская партия). Она получила 2 мандата. За ней, с небольшим отрывом, прошёл беспартийный независимый кандидат Индрек Таранд. Также по одному мандату получили Партия Реформ, Союз отечества и Res Publica и Социал-демократическая партия Эстонии.

Государственный суд

Государственный суд Эстонии находится в городе Тарту. Судей Государственного суда назначает Рийгикогу по представлению председателя Государственного суда. Председатель Государственного суда назначается на должность Рийгикогу по представлению Президента Республики. Государственный суд одновременно выполняет функции как верховного, так и конституционного суда, поскольку последний отсутствует в Эстонии как самостоятельный орган.

Другие конституционные органы

Канцлер юстиции

Шаблон:Main

Канцлер юстиции является независимым должностным лицом, на которого возложена функция надзора за конституционностью нормативных актов, издаваемых органами законодательной и исполнительной власти, а также местных самоуправлений. Если канцлер юстиции находит, что какой-либо из этих актов противоречит Конституции или закону, он делает издавшему акт органу предписание привести в течение 20 дней свой акт в соответствие с Конституцией или законом соответственно. Если по прошествии 20 дней предписание канцлера юстиции не будет исполнено, то канцлер подаёт в Государственный суд ходатайство о признании несоответствующего акта недействительным. Канцлер юстиции имеет право принимать участие в заседаниях правительства и парламента с правом слова. Также канцлер юстиции выполняет функции омбудсмена.

Раз в год канцлер юстиции представляет Рийгикогу отчёт о своей деятельности. Депутаты Рийгикогу имеют право направлять канцлеру юстиции запросы, на которые он обязан отвечать в установленном порядке.

Канцлер юстиции назначается на должность Рийгикогу по представлению Президента Республики на семилетний срок и может быть смещён с должности только по решению суда.

Привлечение к уголовной ответственности члена Рийгикогу, члена Правительства Республики, Президента Республики, государственного контролёра, председателя или члена Государственного суда возможно исключительно по представлению канцлера юстиции (которое должно быть утверждено большинством конституционного состава Рийгикогу). Сам канцлер юстиции может быть привлечён к уголовной ответственности исключительно по представлению Президента Республики и с согласия Рийгикогу.

Государственный контроль

Шаблон:Main Государственный контроль является независимым государственным органом, осуществляющим экономический контроль. Главой государственного контроля является государственный контролёр, назначаемый на должность Рийгикогу по представлению Президента Республики сроком на пять лет.

Местные самоуправления

Шаблон:Main

Все местные вопросы решаются местными самоуправлениями в рамках законов самостоятельно.

Электронное государство (E-государство)

Шаблон:Главная С 2000 года правительство Эстонии перешло к безбумажным заседаниям кабинета министров, пользуясь электронной сетью документации в Интернете<ref name="Э-Эстония">Шаблон:Cite web</ref>. Проект перевода госсектора на электронный документооборот, к которому на начальном этапе присоединилось около 500 организаций, был признан лучшим в Европе по результатам конкурса Европейской комиссии<ref>Шаблон:Cite web</ref>.

С 2000 года в Эстонии предусмотрена возможность подачи электронных налоговых деклараций<ref>Шаблон:Cite web</ref>. В 2010 году 92 % налоговых деклараций в Эстонии были предоставлены через Интернет<ref>Шаблон:Cite web</ref>. Через единый электронный портал гражданин может получать госуслуги<ref>Шаблон:Cite web</ref>.

Интернет-сегмент в Эстонии является одним из наиболее развитых как в Европе, так и во всём мире. В 2019 году, по данным МСЭ, в стране насчитывался 1 276 521 интернет-пользователь, что составляло примерно 97,9 % от населения страны, по этому показателя Эстония занимала 1-е место в Евросоюзе<ref name=InternetWorldStats>Source; InternetWorldStats Шаблон:Wayback for countries of Europe Шаблон:Wayback, Asia Шаблон:Wayback updated for June 30, 2019</ref>. По оценке аналитического центра Freedom House, на 2020 год Эстония занимала второе место в мире по свободе интернета после Исландии<ref>Шаблон:Cite web</ref>. Эстония занимает 24-е место среди 142 стран мира в рейтинге развития информационных технологий и лидирует в рейтинге открытости Интернета. 71 % владельцев домов и квартир<ref>Шаблон:Cite web</ref>, а также все эстонские школы имеют возможность выхода в интернет. В стране создано более 1100 бесплатных Wi-Fi-зон<ref>Шаблон:Cite web</ref><ref>Шаблон:Cite web</ref>. С 2006 года началось строительство беспроводных сетей WiMAX<ref>Шаблон:Cite web</ref>, которые к 2013 году покрывают почти всю территорию страны<ref>Шаблон:Cite web</ref>.

По состоянию на январь 2009 года в Эстонии проживало более миллиона обладателей ID-карты (90 % всего населения) — документа, удостоверяющего личность для всех граждан старше 15 лет и постоянных жителей Эстонии, находящихся в стране на основании вида на жительство. ID-карта позволяет удостоверить личность обычным и электронным способом, оформить электронную цифровую подпись, участвовать в выборах и покупать проездные билеты на общественный транспорт<ref name="Э-Эстония"/>.

В октябре 2005 года в Эстонии прошли интернет-выборы в органы местного самоуправления. Эстония стала первой страной в мире, реализовавшей голосование через интернет как одно из средств подачи голосов<ref>Estonia pulls off nationwide Net voting, News.com, October 17, 2005</ref>. В 2007 году Эстония стала первой в мире страной, предоставившей своим избирателям возможность голосовать через Интернет на парламентских выборах<ref>Шаблон:Cite web</ref><ref name="Ref_e">Estonia to hold first national Internet election, News.com, February 21, 2007</ref><ref name="Ref_f">Estonia Scores World Web First In National Polls Шаблон:Wayback, InformationWeek February 28, 2007</ref>. На парламентских выборах 2019 года в Эстонии через интернет были поданы рекордные 247 232 голоса (43,8 % от общего числа)<ref>Шаблон:Cite web</ref>.

Электронная резиденция

Шаблон:Главная Электронная резиденция (e-Residency) — программа, запущенная правительством Эстонии 1 декабря 2014 года, позволяющая людям, не являющимся гражданами Эстонии, получить доступ к регистрации компаний, банковским услугам, обработке платежей и налогообложению. Программа предоставляет всем её участникам (e-resident’ам) смарт-карты, которые в дальнейшем могут быть использованы для подписания документов. По состоянию на 2019 год электронными резидентами Эстонии стали более 60 000 человек<ref>Шаблон:Cite web</ref>, на 2020 год — более 65 000 человек, ими было создано более 10 100 компаний<ref name="автоссылка14">Шаблон:Cite web</ref>. За 5 лет работы программа принесла более 35 млн € прямого дохода экономике Эстонии, а также другие косвенные экономические выгоды<ref name="автоссылка14" />. По состоянию на 2021 год электронными резидентами Эстонии стали более 80 000 человек из 170 стран мира.<ref>Шаблон:Cite web</ref>

Ссылки

Примечания

Шаблон:Примечания

Шаблон:Эстония в темах Шаблон:Европа по темам

Источник — https://camokathomelab.servebeer.com/mediawiki/index.php?title=Государственный_строй_Эстонии&oldid=747