Федеральный канцлер Германии

Федера́льный ка́нцлер Герма́нии (бундеска́нцлер, ка́нцлер ФРГ; нем. Bundeskanzler) — председатель (канцлер) Федерального правительства Германии.

Вместе с федеральными министрами федеральный канцлер образует федеральное правительство и в соответствии с конституцией определяет основные направления его политики с учётом интересов своей партии и партнёров по коалиции. Федеральный канцлер избирается парламентом Германии (бундестагом) сроком на 4 года и может быть смещён со своей должности до истечения срока полномочий только с помощью механизма конструктивного вотума недоверия. Согласно Конституции Федеративной Республики Германия один и тот же человек может находиться на должности федерального канцлера неограниченное количество сроков.

В настоящее время должность федерального канцлера занимает Фридрих Мерц.

История должности

Понятие «канцлер» появилось в Средние века: при дворах феодалов канцлером называли главу цеха переписчиков, обладавшего авторитетом, сопоставимым с авторитетом писцов в Древнем Египте. В истории конституционного развития Германии понятие «федеральный канцлер» впервые появилось для обозначения главы правительства Северогерманского союза в 1867 году. В Германской империи и Веймарской республике — Государственный канцлер («рейхсканцлер»). В течение короткого времени (1918—1919) глава правительства именовался «председателем Совета народных уполномоченных», затем — «министром-президентом» или «премьер-министром» (нем. Ministerpräsident).

В ГДР в 1949—1964 и в 1990 должность главы правительства именовалась «министр-президент» или «премьер-министр» (нем. Ministerpräsident), в 1964—1989 — председатель Совета министров.

Государственный канцлер (рейхсканцлер) в Германской империи назначался и снимался с должности императором и был в его непосредственном подчинении. Кроме того, он не имел возможности прямо влиять на законодательный процесс.

После 1918 года рейхсканцлер был подотчётен парламенту, но назначался и отзывался рейхспрезидентом. Также канцлер должен был отправиться в отставку в том случае, если рейхстаг заявит о своём недоверии к нему. Таким образом в Веймарской республике канцлер зависел как от президента, так и от парламента. Статья 56 Веймарской конституции содержит следующее положение: «Рейхсканцлер определяет основные направления политики и несёт ответственность за них перед рейхстагом. В пределах этих направлений рейхсминистры самостоятельно осуществляют руководство вверенной ему отрасли и несут ответственность перед Рейхстагом». Эта статья практически дословно повторяет первые предложения ст. 65 Основного закона Германии. Впоследствии это положение подвергалось критике за содержащееся в нём несоответствие: рейхсканцлер назначался президентом, но был ответственен перед рейхстагом. Такое соотношение полномочий (сильный рейхспрезидент, недееспособный парламент и слабый канцлер) в 1933 позволило прийти к власти национал-социалистам во главе с Адольфом Гитлером.

Парламентский совет (1948—1949) принял решение ограничить полномочия федерального президента, в то же время придав дополнительный политический вес должности федерального канцлера. Дальнейшее укрепление так называемой «канцлерской демократии» было связано с новым положением о выборах канцлера, введением механизма конструктивного вотума недоверия (правительству со стороны парламента) и обычного вотума недоверия (парламенту со стороны правительства) в совокупности с сохранением за федеральным канцлером права определять основные направления политики, которым в обязательном порядке должны следовать члены кабинета министров. В связи с этим канцлер на сегодняшний день является наиболее сильной фигурой в политической системе Германии.

Полномочия и функции

Согласно статье 65 Основного закона ФРГ, федеральный канцлер:

• определяет основные направления политики (так называемый «принцип канцлера»);
• председательствует в федеральном правительстве;
• предлагает кандидатуры федеральных министров и может инициировать их увольнение;
• назначает своего заместителя (вице-канцлера);
• руководит Федеральной канцелярией и имеет прямой контроль над Федеральной разведывательной службой (BND).

Канцлер также играет ключевую роль в координации работы коалиционного правительства и часто совмещает должность с партийным лидерством.

Избрание и отставка

Федеральный канцлер избирается Бундестагом по предложению федерального президента. Для избрания требуется абсолютное большинство голосов депутатов. Если кандидат не набирает необходимого количества голосов, в течение 14 дней могут быть выдвинуты другие кандидатуры. Если и после этого не удаётся избрать канцлера, президент может либо назначить кандидата, получившего относительное большинство, либо распустить Бундестаг.

Канцлер может быть смещён только посредством конструктивного вотума недоверия, при котором Бундестаг одновременно выражает недоверие действующему канцлеру и избирает нового.

Порядок избрания

Федеральным канцлером может стать любой человек, достигший 18-летнего возраста и имеющий немецкое гражданство. 

Федеральный канцлер избирается Бундестагом без прений по предложению Федерального президента. Избранным считается кандидат, получивший большинство голосов членов Бундестага, а Федеральный президент обязан произвести назначение избранного лица.

Если предложенное лицо не избрано, Бундестаг может в течение 14 дней после проведения этих выборов избрать Федерального канцлера абсолютным большинством голосов своих членов. Если в течение этого срока избрание не состоялось, то немедленно проводится новый тур голосования, после которого избранным считается лицо, получившее наибольшее число голосов. Если избранное лицо получило голоса большинства членов Бундестага, производит его назначение в течение 7 дней после выборов. Если избранное лицо не собрало такого большинства, Федеральный президент обязан в течение 7 дней либо произвести его назначение самостоятельно, или же распустить Бундестаг.

Федеральные канцлеры с 1949 года

Федеральные канцлеры
№	Фамилия	с	по	Партия
1	Конрад Аденауэр (1876—1967)	15 сентября 1949	16 октября 1963	ХДС
2	Людвиг Эрхард (1897—1977)	16 октября 1963	1 декабря 1966	ХДС
3	Курт Георг Кизингер (1904—1988)	1 декабря 1966	21 октября 1969	ХДС
4	Вилли Брандт (1913—1992)	21 октября 1969	7 мая 1974	СДПГ
и. о.	Вальтер Шеель (1919—2016)	7 мая 1974	16 мая 1974	СвДП
5	Гельмут Шмидт (1918—2015)	16 мая 1974	1 октября 1982	СДПГ
6	Гельмут Коль (1930—2017)	1 октября 1982	27 октября 1998	ХДС
7	Герхард Шрёдер (р. 1944)	27 октября 1998	22 ноября 2005	СДПГ
8	Ангела Меркель (р. 1954)	22 ноября 2005	8 декабря 2021	ХДС
9	Олаф Шольц (р. 1958)	8 декабря 2021	6 мая 2025	СДПГ
10	Фридрих Мерц (р. 1955)	6 мая 2025	настоящее время	ХДС

Временная шкала

<timeline> ImageSize = width:1000 height:auto barincrement:12 PlotArea = top:20 bottom:50 right:130 left:20 AlignBars = late

DateFormat = dd/mm/yyyy Period = from:15/09/1949 till:{{#time:d/m/Y}} TimeAxis = orientation:horizontal ScaleMajor = unit:year increment:5 start:1950

Colors =

 id:hds value:rgb(0.5,0.5,1)          legend:ХДС
 id:orange        value:orange legend:СДПГ
 id:blue value:blue legend:СвДП

BarData =

 barset:PM

PlotData=

 width:5 align:left fontsize:S shift:(2,6) anchor:from
 barset:PM

from: 15/09/1949 till: 16/10/1963 color:hds text:"Аденауэр" fontsize:9
from: 16/10/1963 till: 01/12/1966 color:hds text:"Эрхард" fontsize:9
from: 01/12/1966 till: 21/10/1969 color:hds text:"Кизингер" fontsize:9
from: 21/10/1969 till: 07/05/1974 color:orange text:"Брандт" fontsize:9
from: 07/05/1974 till: 16/05/1974 color:blue text:"Шеель (и. о.)" fontsize:9
from: 16/05/1974 till: 01/10/1982 color:orange text:"Шмидт" fontsize:9
from: 01/10/1982 till: 27/10/1998 color:hds text:"Коль" fontsize:9
from: 27/10/1998 till: 22/11/2005 color:orange text:"Шрёдер" fontsize:9
from: 22/11/2005 till: 08/12/2021 color:hds text:"Меркель" fontsize:9
from: 08/12/2021 till: 06/05/2025 color:orange text:"Шольц" fontsize:9
from: 06/05/2025 till: {{#time:d/m/Y}} color:hds text:"Мерц" fontsize:9

</timeline>

См. также

• Список канцлеров Германии
• Ведомство федерального канцлера Германии

Ссылки

• Федеральные канцлеры на Политическом атласе
• Все канцлеры Германии: от Бисмарка до Меркель
• Власть Германии: Канцлер, Правительство, Президент (BRD.SU: Bundesrepublik Deutschland)