Авиация общего назначения

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Ошибка скрипта: Модуля «hatnote» не существует.{{#if: | }} Авиа́ция о́бщего назначе́ния (сокр. АОН) — один из трёх видов гражданской авиации в России и в мире.

И в России, и в мире в целом, термин «авиация общего назначения» часто неверно истолковывается в обществе (непрофессионалами в авиации, политиками, средствами массовой информации и т. д.) как «авиация в целом», применяемая везде, где потребуется<ref>Шаблон:Cite web</ref>.

В России авиация общего назначения относится к гражданской авиации. Согласно Воздушному кодексу Российской Федерации, эксплуатанты авиации общего назначения не могут осуществлять коммерческие воздушные перевозки (пассажирские рейсы, перевозка грузов и почты) и выполнять авиационные работы (авиационно-химические, лесоавиационные, строительно-монтажные, погрузочно-разгрузочные и иные)<ref name="Воздушный кодекс">Шаблон:Cite web</ref>.

Выдержка из Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ (ред. от 08.06.2020)<ref name="Воздушный кодекс РФ">Шаблон:Cite web</ref>.

Глава III, Статья 21. Гражданская авиация

1. Авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации.

2. Утратил силу. — Федеральный закон от 21.07.2014 N 253-ФЗ.

3. Гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ, относится к авиации общего назначения.

В России авиация общего назначения охватывает полёты на любых воздушных судах, начиная от планеров, дельтапланов, парапланов и автожиров, заканчивая маломестными (не более 19-25) турбовинтовыми и реактивными самолётами, так называемыми «бизнес-джетами». Полёты в целях авиации общего назначения (АОН) должны осуществляться в соответствии с требованиями Федеральных авиационных правил<ref>Шаблон:Cite web</ref>.

Для законных полётов в АОН человек должен успешно пройти обучение в сертифицированном Федеральным агентством воздушного транспорта (Росавиация) авиационном учебном центре (АУЦ)<ref>Шаблон:Cite web</ref> и получить свидетельство частного пилота (Шаблон:Abbr).

В Соединённых Штатах Америки, Европейском Союзе, Великобритании и других странах, являющихся членами Международной организации гражданской авиации (англ. Шаблон:Lang-en2, русиф. ИКАО), к понятию «general aviation» (от англ. — общая авиация) относят любые полёты в гражданской авиации, за исключением коммерческих воздушных перевозок, выполняемых по расписанию. Деловую авиацию, авиатуризм (в том числе авиаэкскурсии), полёты в личных целях, облёт газонефтепроводов, сельскохозяйственную авиацию, санитарную авиацию, спортивную авиацию, авиалесопатруль и другие виды авиационных работ, а также деятельность авиационных учебных центров и чартерные рейсы включают в собирательно понятие «general aviation», о чём свидетельствуют материалы авиационных администраций и объединений, к примеру, статистический отчет за 2020 год департамента Шаблон:Abbr правительства Австралии<ref>Шаблон:Книга</ref> и материалы Ассоциации пилотов и владельцев воздушных судов США (Шаблон:Lang-en2)<ref>Шаблон:Книга</ref>. Прямое сравнение показателей только авиации общего назначения (АОН) в России и «general aviation» в других странах является некорректным, так как для объективного анализа качественных, количественных и экономических показателей России с другими государствами к АОН необходимо добавить, как минимум, отрасль авиационных работ и АУЦ, в соответствии с классификацией «general aviation» в ИКАО для целей статистики<ref>Шаблон:Книга</ref>.

Конвенция о международной гражданской авиации

Приложение 1, п. 2.3.2.1

При условии соблюдения требований, указанных в пп. 1.2.5, 1.2.6, 1.2.7.1, 1.2.9 и 2.1, свидетельство пилота-любителя (частного пилота) даёт право выполнять функции, но не за плату, командира или второго пилота воздушного судна соответствующего типа, не выполняющего полёты с целью получения доходов

Членство Российской Федерации в Международной организации гражданской авиации позволяет частным пилотам из России летать в другие страны-участницы ИКАО по единым международным правилам, и наоборот, что в значительной мере упрощает передвижение людей в личных (некоммерческих) целях. СССР присоединился к Чикагской Конвенции в ноябре 1970 года при активном участии министра гражданской авиации СССР Б. П. Бугаева. Спустя ещё 21 год Российская Федерация была признана правопреемником СССР в ИКАО со времени присоединения СССР к Чикагской Конвенции. Таким образом, история членства Российской Федерации в ИКАО ведётся, начиная со вступления Советского Союза в ИКАО в 1970 году<ref>Шаблон:Cite web</ref>.

Стоит отметить, что требования ИКАО и российское воздушное законодательство не запрещают частным пилотам и эксплуатантам АОН передвигаться по стране (деловая авиация, туристические полёты), осуществлять авиационные работы (авиационно-химические работы, патрулирование, аэрофотосъемка и т. д.), принимать участие в авиационных мероприятиях (буксировка рекламных баннеров, спортивная авиация) и тому подобных активностях, если они безвозмездны.

Развитие АОН в России и «general aviation» в мире: история и современность

В США, Канаде, Бразилии и Европейском Союзе производство воздушных судов для «general aviation» в совокупности превышает по стоимости производство военных самолётов. По состоянию на 2013 год по всему миру эксплуатировалось более Шаблон:Число воздушных судов «general aviation». Экономический вклад «general aviation» в ВВП США составляет 90 % по сравнению с 10 %, получаемыми от регулярного коммерческого воздушного транспорта. В США деятельность «general aviation» даёт более 1 % ВВП страны (185 млрд долл.). Поступления в бюджеты таких стран, как США, Канады, европейских государств, Бразилии или Австралии от деятельности «general aviation» превышают бюджеты крупных авиастроительных компаний. Так, по исследованию PricewaterhouseCoopers<ref>Шаблон:Cite web</ref>, в 2015 году бюджет США был пополнен за счёт прямых и косвенных поступлений от «general aviation» на 150 млрд долл., что втрое превышает доходы фирмы Boeing. В США «general aviation» даёт работу 1,2 млн человек (напрямую и косвенно, через смежный бизнес). Воздушными судами «general aviation» США ежегодно перевозятся 170 млн человек. В Великобритании «general aviation» напрямую создаёт Шаблон:Число рабочих мест, а общий вклад оценивается в 1,7 млрд фунтов<ref>Шаблон:Cite web</ref><ref>Шаблон:Cite web</ref>.

По данным Федерального управления гражданской авиации США на 2018 год в США зарегистрировано Шаблон:Число воздушных судов «general aviation»<ref>Шаблон:Cite web</ref>, в России воздушных судов авиации общего назначения насчитывается около 2000.

Из 13 500 аэродромов в США непосредственно к «general aviation» относятся 6000 аэродромов<ref>Шаблон:Cite web</ref>. В связи с невозможностью прямого сравнения «general aviation» и АОН России некорректно брать в расчет только аэропорты из реестра Шаблон:Abbr (чуть больше 200 аэродромов всех типов). В базе аэродромов АОПА-Россия насчитывается 1306 действующих аэродромов, доступных для осуществления полётов<ref name="автоссылка1">Шаблон:Cite web</ref>, из которых 597 — с искусственным покрытием.

За период 2000—2012 в РФ произведено менее 300 ВС АОН со взлётной массой в диапазоне 750—5700 кг<ref>Шаблон:Статья</ref>, почти все из них сделаны для внутреннего рынка страны ввиду неконкурентоспособных лётно-технических характеристик (ЛТХ). Собственных производств двигателей для легкомоторных самолётов в России нет. В США ежегодно только на экспорт поставляются около 1000 ВС «general aviation» общей стоимостью 4,8 млрд долларов<ref>Шаблон:Cite web</ref>.

В США действует почти 1200 авиационных учебных центров<ref>Шаблон:Cite web</ref> и 106 000 сертифицированных пилотов-инструкторов, которые несут персональную ответственность за обучаемых. Основное количество пилотов проходит первоначальную подготовку вне рамок учебных организаций и без утверждённых программ обучения — в порядке индивидуальной подготовки. Чтобы запустить свою авиашколу в Европейском союзе или США, требуется минимальный пакет документов (договор о техобслуживании, сертификат лётной годности воздушного судна, страховка, программа обучения, лицензия инструктора и регистрация организации в налоговом органе). Иметь в собственности земельный участок или самолёты необязательно — допускается аренда. В Европе с сентября 2018 года можно запустить авиашколу простым уведомлением, без каких-либо согласований и разрешений<ref>Шаблон:Cite web</ref>. Регуляторы отрасли в Европейском союзе (EASA) и США (FAA) делают упор на то, что курсант обладает достаточными знаниями и навыками, вне зависимости от того, в какой форме и последовательности они получены, для сдачи официального теоретического и практического экзамена<ref>Шаблон:Cite web</ref>. В США количество иностранных студентов составляет ⅓ от их общего числа — 149 тыс. человек за 2017<ref>Шаблон:Cite web</ref>. В России действуют около 15 АУЦ, осуществляющих первоначальную подготовку и/или переучивание на тип частных пилотов. Для открытия АУЦ в РФ требуется зарегистрировать юридическое лицо, получить лицензию Минобрнауки России на образовательную деятельность и сертифицировать АУЦ в Росавиации. Иметь в собственности земельный участок, помещение под учебный класс и самолёты необязательно — допускается аренда.

Статистика авиации общего назначения в России и «general aviation» в мире

Количество воздушных судов «general aviation» (зарубежные страны) и авиации общего назначения (РФ) за 2015—2018 годы.

Количество аэродромов в России и в мире (2020)

Количество частных пилотов (Private pilot license/ PPL)

Объединения АОН в России

Шаблон:Неэнциклопедично В России действует объединение пилотов АОН — АОПА-Россия.

Шаблон:Навигация

В 2018 году АОПА-Россия опубликовала список пунктов в программе по развитию АОН в РФ<ref name=":4">Шаблон:Cite web</ref><ref>Шаблон:Cite web</ref>:

  • упрощение процедуры утверждения программ подготовки и получения сертификата авиационного учебного центра (АУЦ), делая её максимально прозрачной;
  • вывести государственные авиационные учебные заведения из-под ведения органа, занимающегося сертификацией АУЦ с целью исключения коррупции;
  • субсидирование процентных ставок по кредитам на открытие АУЦ и лизинговых платежей на ВС АУЦ. Возвращение подготовки коммерческих пилотов в частные организации и предоставление кредитов со сниженной процентной ставкой для обучающихся по программе CPL (коммерческий пилот);
  • субсидирование процентных ставок по кредитам на строительство/модернизацию аэродромов и посадочных площадок;
  • разработка и утверждений упрощённого порядка сертификации типа воздушного судна малой авиации (в том числе признание сертификатов типа EASA/FAA и разработка упрощённой процедуры сертификации сверхлёгких воздушных судов (ВС));
  • разработка и утверждение требований к аэродромам и посадочным площадкам (в том числе упрощение открытия временных посадочных площадок для сельхозавиации);
  • разработка и утверждение упрощённого порядка получения лицензии на проведение технического обслуживания (ТО) для ВС малой авиации, разрешающей производить ТО для группы типов ВС, а также требований к сертификации деталей и компонентов, позволяющих использовать их от альтернативных поставщиков;
  • разработка и утверждений упрощённых требований для получения и продления сертификата лётной годности (СЛГ) как для типовых воздушных судов, так и единичных экземпляров;
  • разработка и утверждений изменений в Воздушный кодекс РФ в части требований к организации работы предприятий, сертификации ВС, требований к аэродромам, организации ТО и получения СЛГ;
  • определение налога на земельные участки, принадлежащие к категории аэродромного хозяйства авиации общего назначения в размере 0,5 % кадастровой стоимости;
  • пересмотр процесса формирования итоговой суммы транспортного налога на ВС общего назначения до 50 руб. за каждую лошадиную силу;
  • бесплатное предоставление данных для предполётного брифинга и метеоинформации всем заинтересованным лицам, повышение качества информирование от Госкорпорации по ОрВД и Росгидромета для авиации общего назначения. Ликвидация уведомительного порядка полётов к воздушном пространстве класса G.

Источники

Шаблон:Примечания

Источник — https://camokathomelab.servebeer.com/mediawiki/index.php?title=Авиация_общего_назначения&oldid=16849