Просмотр кода страницы Сенат США

{{coord|38.8906|-77.0091|display=title}}
{{Орган законодательной власти
 | название = Сенат США
 | оригинальное название = {{lang-en|The United States Senate}}
 | страна = США
 | текущий созыв = [[119-й Конгресс США|119-й Сенат]]
 | логотип = Flag_of_the_United_States_Senate.svg
 | ширина_логотипа = 150px
 | подпись = Флаг Сената
 | эмблема = Seal of the United States Senate.svg
 | тип = Верхняя палата
 | законодательное собрание = [[Конгресс США|Конгресса США]]
 | должность главы 1 = [[Вице-президент США]]
 | глава 1 = [[Вэнс, Джей Ди|Джей Ди Вэнс]]
 | партия главы 1 = [[Республиканская партия (США)|Республиканская партия]]
 | дата избрания 1 = 20 января 2025
 | должность главы 2 = [[Временный президент Сената США|Временный президент Сената]]
 | глава 2 = [[Грассли, Чак|Чак Грассли]]
 | партия главы 2 = [[Республиканская партия (США)|Республиканская партия]]
 | дата избрания 2 = 3 января 2025
 | должность главы 3 = Лидер большинства
 | глава 3 = [[Тун, Джон|Джон Тун]]
 | партия главы 3 = [[Республиканская партия (США)|Республиканская партия]]
 | дата избрания 3 = 3 января 2025
 | должность главы 4 = Лидер меньшинства
 | глава 4 = [[Шумер, Чак|Чак Шумер]]
 | партия главы 4 = [[Демократическая партия (США)|Демократическая партия]]
 | дата избрания 4 = 3 января 2025

 | количество членов = 100
 | структура 1 = 119th United States Senate.svg
 | ширина структуры 1 = 250px
 | фракции 1 =
'''Большинство (53)
* {{Colorbox|#FF3333}} [[Республиканская партия (США)|Республиканская партия]] (53)
'''Меньшинство (47)'''
* {{Colorbox|#3333FF}} [[Демократическая партия (США)|Демократическая партия]] (45)
* {{Colorbox|#9999ff}} [[Независимый депутат|независимые]] (2){{efn|В коалиции с Демократической партией}}

 | выборы 1 = [[Выборы в Сенат США (2024)|5 ноября 2024]]
 | система голосования 1 = 
* [[Система относительного большинства|относительного большинства]] (46 штатов)
* [[рейтинговое голосование]] (2 штата)
* [[Система абсолютного большинства|двухтуровое голосование]] (2 штата)

 | зал заседаний = United States Senate Floor.jpg
 | ширина зала заседаний = 250px
 | подзаголовок зала заседаний = [[Капитолий (Вашингтон)|Капитолий]], [[Вашингтон]]
 | сайт = {{URL|http://www.senate.gov}}
}}

'''Сена́т США''' ({{lang-en|The United States Senate}}) — верхняя [[Двухпалатный парламент|палата]] [[Конгресс США|Конгресса США]].

Сенат США имеет исключительные полномочия утверждать назначения [[Президент США|президента США]], одобрять или отклонять договоры, а также осуждать или оправдывать дела об [[Импичмент#США|импичменте]], возбуждённые [[Палата представителей США|Палатой представителей]]. Сенат и Палата представителей обеспечивают [[Система сдержек и противовесов#США|систему сдержек и противовесов]] полномочий исполнительной, и судебной ветвей власти.

Состав и полномочия Сената устанавливаются статьёй 1 [[Конституция США|Конституции Соединённых Штатов]]. Сенат состоит из сенаторов, каждый из которых представляет один штат. Каждый штат в равной степени представлен двумя сенаторами, которые избираются на шестилетний срок. В настоящее время 100 сенаторов представляют 50 штатов. [[Вице-президент США|Вице-президент]] Соединённых Штатов является председателем и президентом Сената в силу этой должности, имеет право голоса только в том случае, если при голосовании сенаторы разделились поровну. В отсутствие вице-президента в Сенате председательствует [[Временный президент Сената США|временный президент]], который традиционно является старшим членом партии большинства в Сенате. В начале 1920-х годов началась практика избирания партиями большинства и меньшинства своих лидеров. Законодательная и исполнительная деятельность Сената управляется, и планируется лидером большинства в Сенате, который иногда ведёт переговоры по некоторым вопросам с лидером меньшинства в Сенате. Видной практикой в Сенате является обструкция по некоторым вопросам и её решение — голосование по прекращению заседания.

Сенат США расположен в северном крыле здания [[Капитолий (Вашингтон)|Капитолия]] в [[Вашингтон]]е, округ Колумбия, столице страны.

== Порядок формирования ==
Сенат США состоит из 100 членов, по 2 сенатора от каждого штата (независимо от численности населения), избираемых сроком на 6 лет. Первоначально сенаторов избирали члены [[Законодательное собрание штата (США)|законодательных собраний штатов]], но с 1913 года, после вступления в силу [[Семнадцатая поправка к Конституции США|17-й поправки к Конституции]], выборы сенаторов стали прямыми.

Выборы в Сенат США проводятся одновременно с выборами в [[Палата представителей США|Палату представителей США]], при этом каждые два года в порядке ротации переизбирается 1/3 состава сената<ref>{{книга|ref=Григонис|автор=Григонис Э. П., Григонис В. П.|заглавие=Конституционное право зарубежных стран|ссылка=https://books.google.ru/books?id=-JaJKS-smnAC&pg=PA161&dq=%D0%B2%D1%8B%D0%B1%D0%BE%D1%80%D1%8B+%D0%A1%D0%B5%D0%BD%D0%B0%D1%82+%D0%A1%D0%A8%D0%90&hl=ru&sa=X&ei=2c9GUrW3J8zZ4QT3xoCACA&redir_esc=y|место=СПб.|издательство=[[Питер (издательство)|Питер]] |год=2007|серия=Краткий курс|страницы=161|страниц=208|isbn=978-5-469-01124-8|archive-date=2018-11-11|archive-url=https://web.archive.org/web/20181111133914/https://books.google.ru/books?id=-JaJKS-smnAC&pg=PA161&dq=%D0%B2%D1%8B%D0%B1%D0%BE%D1%80%D1%8B+%D0%A1%D0%B5%D0%BD%D0%B0%D1%82+%D0%A1%D0%A8%D0%90&hl=ru&sa=X&ei=2c9GUrW3J8zZ4QT3xoCACA&redir_esc=y#v=onepage&q=выборы%20Сенат%20США&f=false}}</ref>, что обеспечивает сменяемость законодательной власти. Для этого сенаторы распределяются по «[[Классы сенаторов США|классам]]» (Classes of US Senators), которые пребывают в составе Сената США по 6 лет, избираясь на так называемых «регулярных выборах» поочерёдно. Например, на регулярных выборах в 2012 году избирался 1-й класс (33 сенатора), в 2014 — 2-й класс (тоже 33 сенатора), а в 2016 году — 3-й класс (34 сенатора).

В случае досрочного выбытия сенатора порядок досрочного заполнения освободившегося места определяется законодательствами соответствующего штата. В большинстве штатов губернатор имеет полномочия назначить преемника выбывшего сенатора. Затем назначаются [[Внеочередные выборы (США)#Выборы в федеральные органы|досрочные «нерегулярные»]] выборы по соответствующему классу, которые проводятся вместе с ближайшими регулярными выборами сенаторов либо в более ранний срок. Однако на нерегулярных выборах новый сенатор избирается лишь на оставшуюся часть срока досрочно выбывшего, то есть его полномочия закончатся в день окончания полномочий всех других сенаторов его класса.
 
Сенаторы от каждого штата США в обязательном порядке находятся в составе 3 разных классов. И они переизбираются в своих округах на регулярных выборах соответственно через 2 и 4 года поочерёдно. При этом законодателем оговорён и случай приёма в состав США нового штата — 2 новых сенатора приписываются к классам так, чтобы разница в численности сенаторов разных классов не превышала одного человека. При необходимости класс определяется случайным образом, а именно [[Подбрасывание монеты|подкидыванием монеты]].

Сенатором США может быть лицо, достигшее 30-летнего возраста, являвшееся гражданином США как минимум предшествующие выборам 9 лет и являющееся жителем штата, который желает представлять{{sfn|Григонис|2007|p=162}}<ref>[https://share.america.gov/wp-content/uploads/2016/06/Elections-USA_In-Brief-Series_Russian_Lo-Res.pdf США, краткий обзор: Выборы] {{Wayback|url=https://share.america.gov/wp-content/uploads/2016/06/Elections-USA_In-Brief-Series_Russian_Lo-Res.pdf|date=20161107013309}}, 2016 / Bureau of International Information Programs, U.S. Department of State ([https://static.america.gov/uploads/sites/8/2016/05/Elections-USA_In-Brief-Series_English_Lo-Res-1.pdf]) {{Wayback|url=https://static.america.gov/uploads/sites/8/2016/05/Elections-USA_In-Brief-Series_English_Lo-Res-1.pdf|date=20161107012346}}{{ref|en}}</ref>. В первые годы существования Сената возрастной ценз несколько раз нарушался (но после 1818 года таких случаев не было). [[Джо Байден]] был избран в 1972 году сенатором в 29-летнем возрасте, но к моменту присяги ему исполнилось 30.

== Функции ==
Для принятия любого федерального закона требуется одобрение Сената. Конституция предусматривает несколько уникальных функций для Сената, которые формируют его способность «сдерживать и уравновешивать» полномочия других элементов [[Федеральное правительство США|федерального правительства]]. К ним относятся требование о том, что Сенат может консультировать и должен давать согласие на некоторые назначения президента в правительстве; также Сенат должен давать согласие на все договоры с иностранными правительствами; он рассматривает все импичменты и избирает вице-президента в случае, если ни один человек не получает большинства голосов выборщиков.

=== Законодательство ===
Законопроекты могут быть представлены в любой из палат Конгресса. Однако в Конституции о указано, что «Все законопроекты о повышении доходов должны исходить из Палаты представителей».<ref>{{Cite web |title=Constitution of the United States |url=https://www.senate.gov/civics/constitution_item/constitution.htm#a1_sec7 |url-status=live |archive-url=https://web.archive.org/web/20140210235825/http://www.senate.gov/civics/constitution_item/constitution.htm#a1_sec7 |archive-date=2014-02-10 |access-date=2012-01-01 |publisher=Senate.gov}}</ref> 
{{начало цитаты}}
Все законопроекты о повышении доходов исходят от Палаты представителей; однако Сенат может предлагать или одобрять поправки, как и по другим законопроектам.{{oq|en|All Bills for raising Revenue shall originate in the House of Representatives; but the Senate may propose or concur with Amendments as on other Bills.}}
{{конец цитаты}}
В результате Сенат не имеет полномочий инициировать законопроекты, устанавливающие налоги. Кроме того, Палата представителей считает, что Сенат не имеет полномочий инициировать законопроекты об ассигнованиях или законопроекты, разрешающие расходование федеральных средств.<ref name="Wirls">Wirls, Daniel and Wirls, Stephen. ''[https://books.google.com/books?id=ifzWY2ZrNBAC&pg=PA188 The Invention of the United States Senate] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20210212083755/https://books.google.com/books?id=ifzWY2ZrNBAC&pg=PA188|date=2021-02-12}}'' (Taylor & Francis 2004). p. 188</ref><ref>[[Woodrow Wilson]] wrote that the Senate has extremely broad amendment authority with regard to appropriations bills, as distinguished from bills that levy taxes. See Wilson, Woodrow. ''[https://books.google.com/books?id=eWBJfdV_jv8C&q=originate&pg=PA155 Congressional Government: A Study in American Politics] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20210212083758/https://books.google.com/books?id=eWBJfdV_jv8C&lpg=PP1&dq=editions%3AXH62sjkuTc4C&pg=PA155 |date=2021-02-12 }}'', pp. 155–156 (Transaction Publishers 2002).</ref><ref>According to the [[Library of Congress]], the Constitution provides the origination requirement for revenue bills, whereas tradition provides the origination requirement for appropriation bills. See Sullivan, John. "[http://thomas.loc.gov/home/lawsmade.bysec/congress.html How Our Laws Are Made] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20151016045756/http://thomas.loc.gov/home/lawsmade.bysec/congress.html |date=2015-10-16 }}", Library of Congress (accessed August 26, 2013).</ref> Исторически Сенат оспаривал толкование, отстаиваемое Палатой. Однако, когда Сенат инициирует законопроект об ассигнованиях, Палата просто отказывается его рассматривать, тем самым улаживая спор на практике. Конституционное положение, запрещающее Сенату вносить законопроекты о доходах, основано на практике [[Парламент Великобритании|Парламента Соединённого Королевства]], в котором финансовые законопроекты, одобренные Парламентом, исходили из [[Палата общин Великобритании|Палаты общин]] в соответствии с конституционным соглашением.

Для того, чтобы любой законопроект, включая законопроект о доходах, стал законом, требуется одобрение обеих палат. Обе палаты должны принять одну и ту же версию законопроекта; если есть разногласия, они могут быть разрешены путём отправки поправок туда и обратно или с помощью согласительного комитета, в который входят члены обоих органов.

===Ратификация договоров===
Сенат также играет определённую роль в ратификации договоров. Конституция предусматривает, что президент может «заключать договоры только при условии согласия двух третей присутствующих сенаторов», чтобы воспользоваться советом и согласием Сената и предоставить каждому штату равный голос в этом процессе. Однако не все международные соглашения считаются договорами в соответствии с внутренним законодательством США, даже если они считаются договорами в соответствии с [[Международное право|международным правом]]. Конгресс принял законы, разрешающие президенту заключать исполнительные соглашения без действий Сената. Аналогичным образом президент может заключать соглашения между Конгрессом и исполнительной властью с одобрения простого большинства в каждой палате Конгресса, а не большинства в две трети в Сенате. Ни исполнительные соглашения, ни соглашения между Конгрессом и исполнительной властью не упоминаются в Конституции.

===Импичмент===
Конституция уполномочивает Палату представителей привлекать к ответственности федеральных должностных лиц за «измену, взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки» и уполномочивает Сенат проводить такие импичменты. Если судят действующего президента Соединённых Штатов, председательствует на судебном разбирательстве [[Председатель Верховного суда США]]. Во время судебного разбирательства по импичменту сенаторы по конституции обязаны присягнуть или сделать торжественное заявление. Для признания виновным требуется большинство в две трети голосов присутствующих сенаторов. Осуждённое должностное лицо автоматически отстраняется от должности; кроме того, Сенат может постановить, что обвиняемому будет запрещено занимать должность. Дальнейшее наказание во время процедуры импичмента не допускается; однако сторона может столкнуться с уголовным наказанием в обычном суде.

Палата представителей привлекла к ответственности шестнадцать должностных лиц, из которых семь были осуждены (один ушёл в отставку до того, как Сенат смог завершить судебное разбирательство). Только три президента были подвергнуты импичменту: [[Эндрю Джонсон]] в 1868 году, [[Билл Клинтон]] в [[Импичмент Билла Клинтона|1998]] году и [[Дональд Трамп]] в [[Первый импичмент Дональда Трампа|2019]] и [[Второй импичмент Дональда Трампа|2021]] годах. Судебные процессы над Джонсоном, Клинтоном и оба суда над Трампом завершились оправданием; в случае Джонсона Сенату не хватило одного голоса для большинства в две трети, необходимого для осуждения.

== Порядок работы ==
[[Файл:US Senate Session Chamber.jpg|thumb|right|Зал заседаний Сената]]
Каждый сенатор имеет один голос, решение считается принятым, если за него проголосовало большинство. [[Вице-президент США]] является председателем Сената, однако участвовать в голосовании может лишь в тех случаях, когда голоса делятся поровну.

Только Сенат имеет исключительное право рассматривать все дела в порядке [[импичмент]]а. Заседая с этой целью, [[Сенатор США|сенаторы]] приносят присягу или дают торжественное обещание. Когда рассматривается дело [[Президент США|президента США]], на заседании председательствует [[Председатель Верховного суда США|председатель]] [[Верховный суд США|Верховного суда США]]; ни одно лицо не может быть осуждено без согласия двух третей (2/3) присутствующих сенаторов.

Сенат использует постоянные и временные комитеты (и их подкомитеты) для различных целей, в том числе рассмотрение законопроектов и надзор за исполнительной властью. На данный момент Сенат США имеет 16 постоянных комитетов.

[[Конгресс США|Конгресс]] собирается не реже одного раза в год, и его сессии начинаются в полдень [[3 января]], если только законом Конгресс не назначит другой день. Сенат США заседает в здании [[Капитолий (Вашингтон)|вашингтонского Капитолия]].

По конституции США высшим лицом в Сенате является [[Вице-президент США|вице-президент Соединённых Штатов]], хоть обычно и не председательствующий в нём в силу своих других должностных обязанностей. Во время отсутствия вице-президента Временный президент Сената председательствует в Сенате или назначает другого сенатора для этих процедур.

== Нынешний состав ==
{{Главная|Список действующих сенаторов США}}
[[File:119th United States Congress Senators.svg|alt=Карта состава Сената по штатам и партиям|thumb|370px|Состав Сената по штатам и партиям
{{Legend striped|#3333FF|#3333FF|2 [[Демократическая партия (США)|Демократа]]}}
{{Legend striped|#E81B23|#E81B23|2 [[Республиканская партия (США)|Республиканца]]}}
{{Legend striped|#882299|#882299|1 [[Демократическая партия (США)|Демократ]] и 1 [[Республиканская партия (США)|Республиканец]]}}
{{Legend striped|#9999FF|#3333FF|1 [[Демократическая партия (США)|Демократ]] и 1 Независимый в коалиции с [[Демократическая партия (США)|Демократами]]}}
{{Legend striped|#9999FF|#E81B23|1 [[Республиканская партия (США)|Республиканец]] и 1 Независимый в коалиции с [[Демократическая партия (США)|Демократами]]}}]]
Состав, действующего до конца 2026 года, Сената США в [[Конгресс США|Конгрессе 119-го созыва]] (3 января 2025 — 3 января 2027) — 100 сенаторов от 50 штатов, из которых: 45 человек представляют [[Демократическая партия (США)|Демократическую партию]], 53 человека — [[Республиканская партия США|Республиканскую партию]], а 2 сенатора избирались как независимые, хотя входят в коалицию с Демократами. Текущий состав сената определился по итогам [[Выборы в Сенат США (2024)|выборов, состоявшихся 5 ноября 2024 года]], на которых переизбиралось 33 сенатора.

=== Важные должности в Сенате США ===
{| border="1" cellpadding="4" cellspacing="0" style="border-collapse:collapse;"
|- style="background:lightgray"
! colspan="2"|Должность
!Имя
!Партия
!Штат
!В должности с
|-
| bgcolor="#FF0000" |
|Президент ([[Вице-президент США]])
|[[Джей Ди Вэнс]]
|[[Республиканская партия (США)|Республиканец]]
|[[Ohio|Огайо]]
|2025
|-
| bgcolor="#FF0000" |
|[[Временный президент Сената США|Временный президент]]
|[[Грассли, Чак|Чарльз Грассли]]
|[[Республиканская партия (США)|Республиканец]]
|[[Айова]]
|2025
|-
| bgcolor="#FF0000" |
|''Лидер большинства в Сенате''
|[[Тун, Джон|Джон Тун]]
|[[Республиканская партия (США)|Республиканец]]
|[[Южная Дакота]]
|2025
|-
| bgcolor="#0000FF" |
|''Лидер меньшинства в Сенате''
|[[Чак Шумер]]
|[[Демократическая партия (США)|Демократ]]
|[[Нью-Йорк (штат)|Нью-Йорк]]
|2025
|-
|bgcolor="#0000FF"|
|''Заместитель лидера меньшинства в Сенате''
|[[Дик Дурбин]]
|[[Демократическая партия (США)|Демократ]]
|[[Иллинойс]]
|2025
|-
| rowspan="2" bgcolor="#FF0000" |
|''Заместитель лидера большинства в Сенате''
|[[Баррассо, Джон|Джон Баррассо]]
|[[Республиканская партия (США)|Республиканец]]
|[[Вайоминг]]
|2025
|-
|''Председатель Республиканской фракции в Сенате''
|[[Том Коттон]]
|[[Республиканская партия (США)|Республиканец]]
|[[Арканзас]]
|2025
|-
|bgcolor="#0000FF"|
|''Председатель Демократической фракции в Сенате (Совмещается с Лидером меньшинства)''
|[[Чак Шумер]]
|[[Демократическая партия (США)|Демократ]]
|[[Нью-Йорк (штат)|Нью-Йорк]]
|2017
|-
| bgcolor="#FF0000" |
|''Вице-председатель Республиканской фракции в Сенате''
|[[Джеймс Лэнкфорд]]
|[[Республиканская партия (США)|Республиканец]]
|[[Оклахома]]
|2025
|-
| rowspan="2" bgcolor="#0000FF" |
| rowspan="2" |''Вице-председатель Демократической фракции в Сенате''
|[[Марк Уорнер]]
| rowspan="2" |[[Демократическая партия (США)|Демократ]]
|[[Виргиния]]
| rowspan="2" |2017
|-
|[[Элизабет Уоррен]]
|[[Массачусетс]]
|-
| bgcolor="#0000FF" |
|''Секретарь Демократической фракции в Сенате''
|[[Тэмми Болдуин]]
|[[Демократическая партия (США)|Демократ]]
|[[Висконсин]]
|2017
|-
| bgcolor="#FF0000" |
|''Председатель Политического комитета Республиканцев в Сенате''
|[[Шелли Мур Капито]]
|[[Республиканская партия (США)|Республиканец]]
|[[Западная Виргиния]]
|2025
|-
| bgcolor="#0000FF" |
|''Председатель Политического комитета Демократов в Сенате''
|[[Клобушар, Эми|Эми Клобушар]]
|[[Демократическая партия (США)|Демократ]]
|[[Миннесота]]
|2025
|}

== Античная аналогия ==
Существует мнение, что американская республика опиралась на наследие [[Античность|Античности]]. [[Отцы-основатели США|Отцы-основатели]] построили новую столицу страны как новый Рим, поставили свой парламент на Капитолийском холме и назвали его верхнюю палату сенатом. Авторы дебатов вокруг принятия Конституции использовали римские псевдонимы: статьи в её поддержку, опубликованные в виде сборника под заголовком «Федералист», были подписаны именем Публий, а её критики использовали имена Брута и Катона. Наличие в стране рабов только усиливало это отождествление{{sfn| Курилла|2024| с= 41 |name=}}.

== Примечания ==
<references group="lower-alpha"/>
{{Примечания}}

== Литература ==
* {{книга |автор= [[Иван Курилла]]|заглавие = Американцы и все остальные. Истоки и смысл внешней политики США| место= М.|издательство= [[Альпина Паблишер]]|год= 2024|страницы= 318|isbn= 978-5-9614-8142-6|ref = Курилла}}

== Ссылки ==
{{Навигация
|Портал = США
}}
* [http://www.senate.gov/ Официальный сайт Сената США]{{ref|en}}

{{Внешние ссылки}}
{{Законодательные собрания США}}

[[Категория:Сенат США|*]]
[[Категория:Верхние палаты парламентов по странам|США]]