Просмотр кода страницы Российская гвардия

{{не путать|Русская гвардия|'''русской гвардией'''|совокупностью отборных частей вооружённых сил Российской империи, а также с '''«[[Росгвардия|Росгвардией]]»''' — федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, созданным в 2016 году}}
{{Воинское формирование
 |название              = Российская гвардия
 |годы                  = 1991
 |страна                = {{флаг|РСФСР}}/{{флаг|Россия|1991}} [[РСФСР]]
 |подчинение            = [[Президент РСФСР]] (командующий)
 |тип                   = государственная вооружённая организация
 |включает_в_себя       = ''См. [[#Создание Российской гвардии|организационная структура]]''
 |размер                = • запланированная —<br /> 60 тысяч чел.<ref name="Щит России">[http://old.nasledie.ru/oborg/2_18/0127/07.htm Личная гвардия президента] {{Wayback|url=http://old.nasledie.ru/oborg/2_18/0127/07.htm |date=20160611111321 }} // “Щит России” : Независимая военная газета. — М: 1992. — № 1–2, февраль — Тираж 100 тыс. экз. — 16 полос.</ref><br />• фактическая —<br /> свыше 10 тысяч<ref name="Цыганок-ВПК">''Цыганок А.'' [http://vpk-news.ru/articles/3521 Несостоявшаяся национальная гвардия] {{Wayback|url=http://vpk-news.ru/articles/3521 |date=20160512174251 }} // Военно-промышленный курьер, № 38 (154) за 4 октября 2006.</ref>
}}
'''Российская гвардия''' (сокр. ''РГ'') — государственная вооружённая организация для защиты конституционного строя, органов государственной власти и «демократических завоеваний многонационального народа РСФСР»{{sfn|Архив ЕЦ|loc=Ф. 6. Оп. 1. Д. 135. Л. 37}}. Создавалась [[Вице-президент РСФСР|вице-президентом РСФСР]] [[Руцкой, Александр Владимирович|А. В. Руцким]] и рядом других должностных лиц по указанию [[Президент РСФСР|Президента РСФСР]] [[Б. Н. Ельцин]]а с августа 1991 года.  Однако, формирование Российской гвардии было приостановлено в сентябре 1991 года.

== История ==
[[Файл:Boris Yeltsin 22 August 1991-1.jpg|310px|мини|справа|Августовский путч 1991 года стал поводом к созданию Б. Н. Ельциным Российской гвардии]]
{{see also|События августа 1991 года в СССР}}
После так называемого «[[Августовский путч|августовского путча]]», события которого показали, что сторонники Б. Н. Ельцина и проводившегося под его руководством курса демократических реформ находятся под угрозой [[Военный переворот|военного переворота]] со стороны группы высших офицеров армии и спецслужб СССР, что, в свою очередь, ставило вопрос о создании параллельного контура системы государственной безопасности и обороны, в частности, лояльных Президенту и Верховному Совету РСФСР вооружённых формирований, которые можно было противопоставить частям республиканских гарнизонов [[Вооружённые Силы СССР|Вооружённых Сил СССР]], перебрасывавшимся в Москву, а также тем частям [[Московский военный округ|Московского военного округа]], которые могли перейти на сторону [[путч]]истов или занять выжидательную позицию.

{{quote|Жизнь сурово указала нам — Россия не может чувствовать себя в безопасности без своей национальной гвардии [восторженные возгласы собравшихся и крики «Ура!»]. Вице-президенту Руцкому Александру Владимировичу уже поручено заняться этим вопросом.|автор= Из выступления Б. Н. Ельцина перед москвичами и гражданами России в связи событиями 18–19 августа 1991 г.{{sfn|Архив ЕЦ|loc=Ф. 6. Оп. 1. Д. 168. Л. 24}}}}
{{Внешние медиафайлы|align= left|topic= Запись выступления Б. Н. Ельцина|audio1= [http://yeltsin.ru/archive/audio/8973/ Митинг у Дома Советов РСФСР, посвящённый «победе российской демократии над реакцией» 20 августа 1991 г.]}}

В соответствии с п.11 ст.121-5 [[Конституция РСФСР 1978 года|Конституции РСФСР]], а также решениями Чрезвычайной сессии [[Верховный Совет России|Верховного Совета России]] от 21–23 августа, Президент РСФСР Б. Н. Ельцин поручил вице-президенту РСФСР А. В. Руцкому приступить к формированию Российской гвардии «для усиления защиты конституционного строя и демократических завоеваний, создания дополнительных гарантий законности и правопорядка на территории страны».

Для этих целей при секретариате А. В. Руцкого была создана рабочая группа для разработки нормативной базы данного вооружённого формирования, затем - оргкомитет при аппарате Вице-президента РСФСР, в состав которого были включены народные депутаты РСФСР, члены комитетов по законодательству, чрезвычайным ситуациям, представители аппарата Вице-президента РСФСР, штаба обороны [[Дом Советов РСФСР|Дома Советов РСФСР]], [[Моссовет]]а и [[Мэрия Москвы|Московской мэрии]], [[КГБ РСФСР]], [[МВД СССР]], народного ополчения, [[Российско-Американский университет|Российско-Американского университета]] (директор — [[Подберёзкин, Алексей Иванович|А. И. Подберёзкин]], заместитель — [[Жуков, Андрей Дмитриевич|А. Д. Жуков]]), а также других организаций{{sfn|Архив ЕЦ|loc=Ф. 6. Оп. 1. Д. 135. Л. 35|name=XXXV}}.

Затем, по мере подготовки проекта закона, была организована комиссия по разработке концепции законопроекта «О создании Российской Гвардии»{{sfn|Архив ЕЦ|loc=Ф. 6. Оп. 1. Д. 135. Л. 37–38|name= XXXVII-VIII}} и положения «О Российской Гвардии»{{sfn|Архив ЕЦ|loc=Ф. 6. Оп. 1. Д. 135. Л. 39–43}}.

== Создание Российской гвардии ==
В соответствии с законопроектной документацией, на части и соединения Российской гвардии планировалось возложить:<ref name="XXXVII-VIII" />
* ''Обеспечение законными средствами эффективной защиты, безопасности и нормального функционирования органов государственной власти и управления РСФСР, республик, краев и областей в составе Федерации;''
* ''Проведение мер по нормализации обстановки в регионах, охваченных социальными, национальными и иными, получившими широкое распространение конфликтами;''
* ''Оказание помощи правоохранительным органам в вопросах обеспечения правопорядка, укрепления законности, борьбы с терроризмом, сепаратизмом и организованной преступностью;''
* ''Содействие государственным органам в оказании помощи при ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф;''
* ''Решение иных задач.''

; Модель для подражания
В качестве модели для создания РГ использовался иностранный опыт (в первую очередь, американский опыт: структура и функции [[Национальная гвардия США|Национальной гвардии США]]), а также практические рекомендации рабочей группы, составленные на основе изучения российской и мировой практики создания и функционирования подразделений [[Национальная гвардия|национальной гвардии]]<ref name="XXXV" />.

; Уставы
Предполагалось, что в своей повседневной деятельности гвардия, до разработки собственных уставных документов, будет руководствоваться положениями [[Уставы воинские|уставов и наставлений]] Вооружённых Сил СССР, в том объёме, в котором их положения не противоречили Конституции РСФСР, законодательству Российской Федерации и Указам Президента РСФСР{{sfn|Архив ЕЦ|loc=Ф. 6. Оп. 1. Д. 135. Л. 42–43}}.

; Организационная структура
Для РГ предполагалась следующая структура:{{sfn|Архив ЕЦ|loc=Ф. 6. Оп. 1. Д. 135. Л. 40–41}}
* ''Совет Российской Гвардии при Президенте РСФСР;''
* ''командование;''
* ''главный штаб;''
* ''региональные воинские формирования [[Пункт постоянной дислокации|постоянной дислокации]] с мобильными [[Подразделение специального назначения|подразделениями специального назначения]];''
* ''центры боевого, материально-технического и специального обеспечения;''
* ''[[Учебный военный центр|учебные центры]];''
* ''[[Резервное формирование|формирования резерва]].''

Основным региональным формированием постоянной дислокации предполагалось сделать бригады шестибатальонного состава (командование и штаб + батальоны: управления; борьбы с терроризмом; [[Мотострелковые войска|мотострелковый]]; инженерно-спасательный; специальной авто-бронетанковой техники; [[Материально-техническое обеспечение|материально-технического обеспечения]] + дивизионы: [[Противотанковый дивизион|противотанковый]]; [[Зенитный дивизион|зенитно-артиллерийский]] + учебный центр). В качестве резерва, по взаимному согласованию, в состав региональных подразделений РГ могли быть включены [[Возрождённое казачество|казачьи]] и другие военно-патриотические формирования,{{sfn|Архив ЕЦ|loc=Ф. 6. Оп. 1. Д. 135. Л. 41}} так как предполагалось, что гвардия «действует на правовой основе и опирается на демократические силы народных масс, прогрессивные общественные объединения и военно-патриотические структуры»{{sfn|Архив ЕЦ|loc=Ф. 6. Оп. 1. Д. 135. Л. 39}}.

; Казачьи части
C инициативой о возрождении казачьих войсковых подразделений в составе РГ выступил сам Ельцин{{sfn|Архив ЕЦ|loc=Ф. 6. Оп. 1. Д. 181. Л. 1}}, попутно, Ельцин поручил А. В. Руцкому, а также Председателю Государственного комитета РСФСР по оборонным вопросам [[Грачёв, Павел Сергеевич|П. С. Грачёву]] и Министру обороны РСФСР [[Кобец, Константин Иванович|К. И. Кобцу]]{{sfn|Архив ЕЦ|loc=Ф. 6. Оп. 1. Д. 181. Л. 3}}. В ответ, Правление [[Союз казаков России (СКР)|Союза казаков России]], — Верховный атаман [[Мартынов, Александр Гаврилович|А. Г. Мартынов]] и походный атаман [[Наумов, Владимир Владимирович (казачий атаман)|В. В. Наумов]], — направило на рассмотрение Президента проект Положения «О организации казачьих воинских частей в составе Российской Национальной Гвардии»{{sfn|Архив ЕЦ|loc=Ф. 6. Оп. 1. Д. 181. Л. 9–11}}. Для организации взаимодействия со структурами Министерства обороны РСФСР предлагалось создать соответствующие отделы при министерстве и его территориальных подразделениях{{sfn|Архив ЕЦ|loc=Ф. 6. Оп. 1. Д. 181. Л. 9}}. Руководство СКР пошло дальше в своих проектах и обратилось с предложением об организации казачьей службы не только в Национальной гвардии, но и в регулярной Российской армии{{sfn|Архив ЕЦ|loc=Ф. 6. Оп. 1. Д. 181. Л. 4}}. Кроме того, на базе казачества предлагалось развёртывание полноценной [[Пограничная служба|пограничной службы]] прямо по месту проживания приграничных казачьих общин и поселений, за счёт усиления их необходимыми силами и средствами, и установления взаимодействия с Управлением погранвойск{{sfn|Архив ЕЦ|loc=Ф. 6. Оп. 1. Д. 181. Л. 7}}. Формирование и комплектование казачьих частей предполагалось осуществлять по территориальному принципу (по месту жительства){{sfn|Архив ЕЦ|loc=Ф. 6. Оп. 1. Д. 181. Л. 9–10}}. Руководство СКР, выразив свою обеспокоенность по поводу развала страны и беззащитности России перед возникающими угрозами{{sfn|Архив ЕЦ|loc=Ф. 6. Оп. 1. Д. 181. Л. 8}}, акцентировало внимание президента на том обстоятельстве, что традиционные земли казачьего расселения располагались, в основном, по периметру границ России, что могло быть использовано в качестве дополнительного фактора обеспечения [[Территориальная целостность|территориальной целостности]] страны в свете угрозы её дальнейшей дезинтеграции{{sfn|Архив ЕЦ|loc=Ф. 6. Оп. 1. Д. 181. Л. 5–6}}, — в этом плане, ими особо подчёркивался многонациональный состав российского казачества, в состав которого входят: калмыки, осетины, украинцы, буряты, якуты и другие национальности. Совокупный мобилизационный потенциал казачества оценивался ими в количестве свыше пятидесяти тысяч полноценных призывников ежегодно (по минимальной оценке авторов проекта){{sfn|Архив ЕЦ|loc=Ф. 6. Оп. 1. Д. 181. Л. 6}}. Дополнительным аргументом в пользу создания в составе РГ казачьих войск указывался высокий уровень [[Воинская дисциплина|воинской дисциплины]] и общей [[Боеготовность|боеготовности]] казачьих частей, поддерживаемый за счёт специфической организации службы и несколько иной системы поощрений/взысканий{{sfn|Архив ЕЦ|loc=Ф. 6. Оп. 1. Д. 181. Л. 6–7}}. Для поддержания мобилизационной готовность казачьих войск и запасных полков предполагалось ежегодно в мае-июне проводить казачьи сборы{{sfn|Архив ЕЦ|loc=Ф. 6. Оп. 1. Д. 181. Л. 10}}. Кроме того, в свете курса на департизацию и деполитизации армии, предполагалось отсутствие каких-бы то ни было политорганов и [[Замполит|соответствующих должностей]] в казачьих частях, с введением института [[Полковой священник|полковых священников]] [[РПЦ]]{{sfn|Архив ЕЦ|loc=Ф. 6. Оп. 1. Д. 181. Л. 11|name=VIII}}. Для восстановления исторической преемственности вновь образуемых казачьих войск, предполагалось вручать частям в качестве [[Боевые знамёна|боевых знамён]] копии исторических казачьих знамён<ref name="VIII" />. Материалы Союза казаков, с соответствующими предложениями, были направлены руководством СКР одновременно Руцкому и Ельцину{{sfn|Архив ЕЦ|loc=Ф. 6. Оп. 1. Д. 181. Л. 2}}.

; Особенности подчинения
Согласно изначальному проекту Указа «О создании Российской Гвардии» предполагалось, что в [[военное время]] формирования РГ по решению Президента РСФСР могут передаваться в подчинение командования [[Вооружённые Силы СССР|Вооружённых Сил СССР]]{{sfn|Архив ЕЦ|loc=Ф. 6. Оп. 1. Д. 135. Л. 40}}.

; Бюджет
Финансирование содержания гвардии предполагалось осуществлять за счёт удержания части средств, выделяемых из республиканского бюджета РСФСР в общесоюзный бюджет на оборонные нужды, а также за счёт добровольных пожертвований общественных организаций, коммерческих структур и отдельных граждан{{sfn|Архив ЕЦ|loc=Ф. 6. Оп. 1. Д. 135. Л. 43}}.

; Принципы комплектования и условия прохождения службы
[[Файл:Август-91-Калининский-проспект.jpg|320px|мини|справа|Первоначально части РГ стали формироваться на базе импровизированных отрядов охраны Дома Советов РСФСР, созданных для защиты президента и парламента в процессе подавления путча]]
Набор в гвардию предполагалось осуществлять на конкурсной основе, для чего необходимо было создать соответствующие комиссии для отбора подходящих кандидатов, законопроектом устанавливалась [[Контрактная служба|служба по контракту]], предполагавшийся срок службы для рядовых военнослужащих составлял не менее трёх лёт, минимальный возраст для поступления на службу — 20 лет{{sfn|Архив ЕЦ|loc=Ф. 6. Оп. 1. Д. 135. Л. 42}}. Набор кадрового состава (без учёта резервных компонентов) мог осуществляться только на [[Добровольная служба|добровольной основе]] среди [[Гражданство России|граждан РСФСР]]{{sfn|Архив ЕЦ|loc=Ф. 6. Оп. 1. Д. 135. Л. 41–42}}. Гвардейцы обязаны были принести Присягу на верность «народу, Отечеству и Президенту»<ref name="Щит России" />.

Руцкой предполагал, что формирование РГ можно было бы осуществлять также на основе переформирования некоторых частей и подразделений [[Внутренние войска МВД СССР|внутренних войск МВД СССР]], дислоцированных на территории РСФСР и переведённых под юрисдикцию Российской Федерации, а также кадры, освободившиеся в результате сокращения Вооружённых Сил СССР{{sfn|Архив ЕЦ|loc=Ф. 6. Оп. 1. Д. 135. Л. 36}}.

; Численность
Планировалось, что формирование гвардии будет продолжаться до 1995 года, а численность её достигнет 60 тысяч человек<ref name="Щит России" />. 
 
; Начало комплектования
В докладной записке Управляющего делами [[Администрация президента России|Администрации Президента РСФСР]] [[Третьяков, Александр Иванович|А. И. Третьякова]] и заведующего подотделом писем и приёма граждан [[Миронов, Михаил Алексеевич|М. А. Миронова]] на имя Б. Н. Ельцина{{sfn|Архив ЕЦ|loc=Ф. 6. Оп. 1. Д. 168. Л. 97–101}} отмечалось, что в администрацию в больших количествах поступают письма и телефонные звонки, в которых обратившиеся гневно осуждали введение чрезвычайного положения и другие антиконституционные действия ГКЧП, и поддержали меры, предпринятые Президентом, Верховным Советом и Правительством Республики, требовали всеми доступными средствами добиваться быстрейшего восстановления конституционного порядка в стране{{sfn|Архив ЕЦ|loc=Ф. 6. Оп. 1. Д. 168. Л. 97}}, а также многочисленные обращения граждан с одобрением создания национальной гвардии России и готовностью служить в её рядах «для защиты демократических завоеваний»{{sfn|Архив ЕЦ|loc=Ф. 6. Оп. 1. Д. 168. Л. 98}}.
Все разработанные документы, указанные выше, прошли рассмотрение и были одобрены профильными комитетами [[Верховный Совет РСФСР|Верховного Совета РСФСР]] и были поданы на рассмотрение Президента и руководителей федеральных ведомств РСФСР{{sfn|Архив ЕЦ|loc=Ф. 6. Оп. 1. Д. 135. Л. 34}}. Фактически, уже был начат набор добровольцев в формирующиеся гвардейские части и соединения: при мэрии Москвы, в соответствии с распоряжениями мэра города [[Попов, Гавриил Харитонович|Г. Х. Попова]] от 24 августа № 129-РМ и от 28 августа 1991 г. № 131-РМ была создана комиссия по формированию [[Московская бригада Национальной гвардии РСФСР|Московской бригады Национальной гвардии РСФСР]], отбор в которую прошли около 3 тысяч человек, однако уже 27 сентября 1991 г. Попов издал распоряжение № 181-РМ, которым приостановил формирование Национальной гвардии города Москвы с формулировкой «до выхода федеральных законодательных документов». Помимо мэрии г. Москвы, комплектованием гвардии занялись ветеранские организации, в частности, Союз социальной защиты военнослужащих и членов их семей «Щит» (председатель — [[Уражцев, Виталий Георгиевич|В. Г. Уражцев]]), который в короткие сроки отобрал около 10 тысяч добровольцев<ref name="Цыганок-ВПК" />. Председатель исполкома союза «Щит» Уражцев заявил на пресс-конференции 18 сентября 1991 г.: «Российская национальная гвардия будет состоять из сорока тысяч человек. Они пройдут жёсткий отбор, при котором будут учитываться и их политические взгляды»<ref>Ельцин Б. Н. [http://yeltsin.ru/uploads/upload/2015/05/29/zapiski-prezidenta.pdf Записки президента: Размышления, воспоминания, впечатления…] {{Wayback|url=http://yeltsin.ru/uploads/upload/2015/05/29/zapiski-prezidenta.pdf|date=20150912183644}}. — М.: [[РОССПЭН]], 2008. — С.128–129 — 375 с. — ISBN 978-5-8243-0931-7</ref>.

== Прекращение проекта ==
Несмотря на успешно реализованные начальные организационные мероприятия, Указ Президента «О создании Российской Гвардии» так и не был подписан, так как к моменту его предполагаемого подписания уже возникла конфронтация между А. В. Руцким, который претендовал на роль Начальника главного штаба — Первого заместителя Командующего Российской гвардией,{{sfn|Архив ЕЦ|loc=Ф. 6. Оп. 1. Д. 135. Л. 38}} и лицами из ближайшего окружения Б. Н. Ельцина (например, [[Е. Т. Гайдар]]ом, которого Руцкой назвал «мальчиком в розовых штанишках»). Также против создания РГ выступал будущий Министр обороны РФ генерал-полковник [[Грачёв, Павел Сергеевич|П. С. Грачёв]], незадолго до описываемых событий покинувший пост [[Командующие ВДВ|командующего Воздушно-десантными войсками СССР]]. Кроме того, отрицательно отнесся к этому первый заместитель Министра внутренних дел РСФСР [[Ерин, Виктор Фёдорович|В. Ф. Ерин]]<ref>''Цыганок А.'' [https://politconservatism.ru/interview/k-predystorii-natsionalnoj-gvardii К предыстории Национальной гвардии] {{Wayback|url=https://politconservatism.ru/interview/k-predystorii-natsionalnoj-gvardii |date=20160409172650 }} Русская Idea 08.04.2016</ref>.

Одновременно с подготовительными мероприятиями группы Руцкого шло ускоренное формирование [[Корпус российских спасателей|Корпуса российских спасателей]] во главе с [[С. К. Шойгу]], — бывшим заместителем Б. Н. Ельцина, которому тот доверял, в отличие от Руцкого. Эти факторы в совокупности стали причиной того, что проект создания Российской гвардии был отложен на неопределённый срок<ref name="Цыганок-ВПК" />.

== См. также ==
* [[Национальная гвардия]]
* [[Русская гвардия]]
* [[Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации]]

== Примечания ==
{{примечания|2}}

== Литература ==
* ''Цыганок А. Д.'' Российская гвардия «образца» 1991 года. // [[Военно-исторический журнал]]. — 2016. — № 8. — С.66—68.
* {{h|Архив ЕЦ}} [[Ельцин Центр|Архив Президентского Центра Б.Н. Ельцина]]:	Фонд 6. [http://yeltsin.ru/archive/?fund=13 Документы личного фонда Б.Н. Ельцина из Архива Президента Российской Федерации], Опись 1. [http://yeltsin.ru/archive/?inventory=13 Коллекция документов Б.Н. Ельцина (личный фонд)].
** Дело № 135. Листы 34–43: [http://yeltsin.ru/uploads/upload/2015/03/27/f6_o1_d135_008.pdf "Докладная записка Вице-президента РСФСР Руцкого А.В. по вопросу создания Российской Гвардии с резолюцией Ельцина Б.Н. (+ проект Указа Президента РСФСР о создании Российской Гвардии, проект Положения о Российской Гвардии)" 11 октября 1991]
** Дело № 168. Листы 9–29 [http://yeltsin.ru/uploads/upload/2015/05/27/f6_o1_d168_002_jJnV6pi.pdf "Текст выступления Ельцина Б.Н. перед москвичами и гражданами России в связи событиями 18-19 августа 1991г. (с правками Ельцина Б.Н.)" 20 августа 1991]
** Дело № 168. Листы 96–101 [http://yeltsin.ru/uploads/upload/2015/05/27/f6_o1_d168_009_t60LAcU.pdf "Обзор сотрудниками Администрации Президента РФ (Третьяков А., Миронов М.) писем граждан в связи с государственным переворотом и ликвидацией его последствий (+ записка В. Илюшина)" 30 августа 1991]
** Дело № 181. Листы 1–11: [http://yeltsin.ru/uploads/upload/2015/07/02/f6_o1_d181_001.pdf "Письмо руководителей Союза казаков (Мартынов А.Г., Наумов В.В.) об организации казачьих воинских частей в составе Российской Национальной Гвардии с проектом положения (+ поручение Б.Н. Ельцина, записки)" 27 августа 1991]

[[Категория:Августовский путч]]
[[Категория:Национальная гвардия России]]
[[Категория:Воинские части и формирования, расформированные в 1991 году]]
[[Категория:Воинские части и формирования, созданные в 1991 году]]
[[Категория:Национальная гвардия|Россия]]