Просмотр кода страницы Конгресс США

{{coord|38.8906|-77.0091|display=title}}
{{Орган законодательной власти
|название              = Конгресс США
|оригинальное название = {{lang-en|United States Congress}}
|страна                = США
|текущий созыв         = [[119-й Конгресс США]]
|предшественник1       = [[Конгресс Конфедерации]]
|эмблема               = Seal_of_the_United_States_Congress.svg
|тип                   = двухпалатный парламент
|палаты                = [[Сенат США|Сенат]] (верхняя)<br>[[Палата представителей США|Палата представителей]] (нижняя)
|должность главы 2     = [[Временный президент Сената США]]
|глава 2               = [[Грассли, Чак|Чак Грассли]]
|партия главы 2        = [[Республиканская партия (США)|Республиканская партия]]
|дата избрания 2       = [[3 января]] [[2025 год]]а
|должность главы 1     = [[Вице-президент США]]
|глава 1               = [[Вэнс, Джей Ди|Джей Ди Вэнс]]
|партия главы 1        = [[Республиканская партия (США)|Республиканская партия]]
|дата избрания 1       = [[20 января]] [[2025 год]]а
|количество членов     = 535 голосующих членов<br>
* 100 сенаторов
* 435 представителей
6 неголосующих членов
|палата 1              = [[Сенат США|Сенат]]|структура 1=119th_United_States_Senate.svg|ширина структуры 1=250px
|фракции 1             = * {{Colorbox|#E81B23|border=darkgray}} [[Республиканская партия (США)|Республиканская партия]] (53)
* {{Colorbox|#3333FF|border=darkgray}} [[Демократическая партия (США)|Демократическая партия]] (45)
* {{Colorbox|#9999ff|border=darkgray}} [[Беспартийный|Беспартийные]] (2)<br><small>(оба сенатора в коалиции с Демократической партией)</small>
|палата 2              = [[Палата представителей США|Палата представителей]]
|структура 2           = (119th)_US_House_of_Representatives.svg
|ширина структуры 2    = 250px
|фракции 2             = * {{Colorbox|#E81B23|border=darkgray}} [[Республиканская партия (США)|Республиканская партия]] (218)
* {{Colorbox|#3333FF|border=darkgray}} [[Демократическая партия (США)|Демократическая партия]] (213)
* {{Colorbox|#FFF|border=darkgray}} Вакантно (4)
|комитеты 1            =
|выборы 1              = [[Выборы в Сенат США (2024)|5 ноября 2024 года]]
|выборы 2              = [[Выборы в Палату представителей США (2024)|5 ноября 2024 года]]
|система голосования 1 =
|зал заседаний         = United_States_Capitol_west_front_edit2.jpg
|ширина зала заседаний = 250px|подзаголовок зала заседаний=[[Капитолий (Вашингтон)|Капитолий]], [[Вашингтон]]
|сайт                  = {{URL|https://www.congress.gov}}
|глава 3               = [[Джонсон, Майк (политик)|Майк Джонсон]]
|дата избрания 3       =[[25 октября]] [[2023 год]]а
|должность главы 3     = [[Спикер Палаты представителей США]]
|партия главы 3        =[[Республиканская партия (США)|Республиканская партия]]
}}
'''Конгре́сс США''' ({{lang-en|United States Congress}}) — [[законодательный орган]], один из трёх [[Высшие федеральные органы государственной власти США|высших федеральных органов государственной власти США]].

Полномочия определены [[Конституция США|Конституцией США]]. Конгресс является двухпалатным, состоит из [[Сенат США|Сената]] и [[Палата представителей США|Палаты представителей]]. Заседает в [[Капитолий (Вашингтон)|Капитолии]] [[Вашингтон (округ Колумбия)|Вашингтона]]. Согласно статье 1 разделу 4 [[Конституция США|Конституции США]] Конгресс собирается не реже одного раза в год, и его сессии начинаются в первый понедельник декабря. Последнее положение было изменено в 1933 году принятием [[Двадцатая поправка к Конституции США|20-й поправки]], которая определила начало сессии 3 января в [[полдень]]<ref name=":0">{{Книга|автор=Бернам У|заглавие=Правовая система Соединенных Штатов Америки|год=2006|место=Москва|издательство=РИО «Новая юстиция»|страницы=46—48, 50—51, 69—72, 77—87, 91—92, 1033—1034, 1187}}</ref>. Сенаторы и конгрессмены избираются через [[прямые выборы]], хотя вакантные места в Сенате могут замещаться с мест по прямому назначению губернаторов (но только на временной основе, до очередных выборов). Всего Конгресс насчитывает 535 членов с правом голоса: 100 сенаторов (по 2 от каждого штата) с 6-летним сроком полномочий, 435 конгрессменов (избираемых по мажоритарной системе (один от каждого избирательного округа пропорционально численности населения)) плюс ещё 6 членов без права голоса, представляющие не имеющие статус штата территории США, с 2-летним сроком полномочий<ref>{{cite web|url=https://crsreports.congress.gov/product/pdf/R/R45583 |title=Membership of the 116th Congress: A Profile|lang=en|archive-url=https://web.archive.org/web/20210114214342/https://crsreports.congress.gov/product/pdf/R/R45583 |archive-date=2021-01-14|access-date=2025-10-30|url-status=live}}</ref>. [[Вице-президент США]], председательствующий в Сенате, имеет право голоса, лишь когда голоса по тому или иному вопросу разделяются поровну. Выборы в Конгресс (как в Сенат, так и в Палату представителей) проходят в соответствии с двухлетним циклом (раз в 2 года происходит полное обновление состава Палаты представителей и около 1/3 состава Сената) каждый чётный год в единый День выборов («во вторник, следующий после первого понедельника ноября»<ref>{{Книга|ссылка=https://tile.loc.gov/storage-services/service/ll/llsl//llsl-c28/llsl-c28.pdf|заглавие=Acts of the Twenty-Eighth Congress of the United States|часть=Second session. Statute II. Chapter I.|язык=en|место=Washington|издательство=Library of the Congress|страницы=721|archive-url=https://web.archive.org/web/20220508212846/https://tile.loc.gov/storage-services/service/ll/llsl/llsl-c28/llsl-c28.pdf|archive-date=2022-05-08}}</ref>).

Цензовые ограничения на пассивное избирательное право в Конгресс для каждой из его палат установлены Конституцией США (статья I) в качестве тройного ценза: возрастного (25 лет для конгрессменов, 30 лет для сенаторов), гражданского (быть гражданином США в течение 7 лет для кандидата в конгрессмены или 9 лет для кандидата в сенаторы) и оседлости (проживать в том штате, который депутат представляет). Не предусмотрено ограничения на количество сроков, на которые может быть избран депутат.

Конгресс был создан Конституцией США и впервые собрался на заседание в 1789 г. В качестве союзного парламента США он заменил собой [[Конгресс Конфедерации]]. С XIX века члены Конгресса обычно принадлежат к одной из двух крупнейших политических партий страны — [[Демократическая партия (США)|Демократической]] или [[Республиканская партия (США)|Республиканской]]. Принадлежность к иной партии или беспартийность является заметным исключением в рядах Конгресса. Принадлежность к партии не предусмотрена официальным законом и по факту является политической традицией. По итогам голосования 1 апреля 2025 года большинство составляют представители республиканской партии — 220 мест, тогда как представители демократической партии занимают 213 мест, а два места в палате остались вакантными до следующих выборов в 2026 году<ref name="автоссылка1">NBC NEWS: Republicans win special elections for two deep-red House seats in Florida[https://www.nbcnews.com/politics/elections/republican-randy-fine-wins-special-election-deep-red-house-seat-florid-rcna198089]</ref>.

== Общие сведения: сущность американского парламента ==
Статья I, раздел 1 Конституции США 1787 года гласит: «Все законодательные полномочия, настоящим установленные, принадлежат Конгрессу Соединённых Штатов, который состоит из Сената и Палаты представителей»<ref name=":2">{{Cite web|url=https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnstUS.htm|title=Конституция Соединенных Штатов Америки 1787 г.|lang=ru|website=[[Исторический факультет МГУ им. М. В. Ломоносова]]|archive-url=https://web.archive.org/web/20220709154811/https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnstUS.htm|archive-date=2022-07-09|access-date=2022-07-19|url-status=live}}</ref>. Палата представителей и Сенат — равноправные партнёры в законодательном процессе. Участие и согласие обеих палат необходимы для его успешной работы. Конституция наделяет каждую палату особыми, уникальными полномочиями. Так, если Сенат ратифицирует международные договоры и соглашения и утверждает назначения Президентом должностных лиц исполнительной власти, то Палата представителей инициирует рассмотрение законов, связанных с поступлением государственных доходов<ref name=":2" />.

Палата представителей инициирует рассмотрение [[импичмент]]а должностному лицу, Сенат — выносит решение по нему. Для того, чтобы отрешить любое должностное лицо (вплоть до Президента США) от должности, Сенату необходимо набрать 2/3 голосов при голосовании за импичмент<ref>{{Книга|ссылка=https://www.congress.gov/help/learn-about-the-legislative-process/how-our-laws-are-made|автор=John V. Sullivan|заглавие=How Our Laws Are Made|год=2007|место=Congress.gov Web Site|archive-date=2022-07-11|archive-url=https://web.archive.org/web/20220711212231/https://www.congress.gov/help/learn-about-the-legislative-process/how-our-laws-are-made}}</ref>.

Конгрессом также в Америке традиционно обозначают конкретный срок полномочий палат одного созыва. Такой срок составляет 2 года: так, 117-й Конгресс начал работу 3 января 2021 года и завершил её 3 января 2023 года. Со времени принятия [[Двадцатая поправка к Конституции США|Двадцатой поправки к Конституции]] 23 января 1933 г. полномочия Конгресса начинаются и истекают в полдень 3 января в каждый нечётный год по порядку. Традиционно депутаты Сената именуются сенаторами, депутаты Палаты представителей — представителями, конгрессменами или конгрессвумен.

Учёный, исследователь и бывший конгрессмен от Демократической партии Ли Гамильтон считает, что «исторической миссией Конгресса было отстаивать свободу»<ref name=":3">{{Книга|автор=Lee H. Hamilton|заглавие=How Congress Works and Why You Should Care|ссылка=https://archive.org/details/howcongressworks0000hami|год=2004|язык=en|место=Bloomington|издательство=Indiana University Press}}</ref>, он почитает его «движущей силой американского правительства» и «очевидно устойчивым институтом»<ref name=":4">{{Книга|автор=Steven S. Smith, Jason M. Roberts, Ryan J. Vander Wielen|заглавие=The American Congress (4th edition)|год=2006|язык=en|место=Cambridge|издательство=Cambridge University Press}}</ref>. С точки зрения подобного рода исследователей, Конгресс — «сердце и душа американской демократии»<ref name=":5">{{Книга|автор=Julian E. Zelizer, Joanne Barrie Freeman, Jack N. Rakove, Alan Taylor, eds.|заглавие=The American Congress: The Building of Democracy|год=2004|язык=en|издательство=Houghton Mifflin Company|страницы=XIII - XIV}}</ref>, хотя законодатели редко достигают такого уровня признания или престижа, какой выпадает на долю президентов или судей Верховного суда. Кто-то из исследователей назвал конгрессменов «призраками американского исторического воображения»<ref name=":5" />. Многие отмечают активную роль Конгресса в определении правительственной политики и его необычайную чувствительность к общественному мнению<ref name=":5" />. Вот, как описывают Конгресс Смит, Робертс и Вьелен:
{{начало цитаты}}
Конгресс является отражением всех наших сильных и слабых сторон. Он отражает нашу региональную [[Идиосинкразия|идиосинкразию]], наши этнические, религиозные и расовые различия, особенности системы разделения труда, наконец, все оттенки общественного мнения на все — от цены войны до войны за ценности. Конгресс является наиболее представительным правительственным органом… В сущности, Конгресс предназначен для того, чтобы примирять друг с другом всю многочисленность наших точек зрения на наиболее существенные проблемы современной публичной политики.{{конец цитаты|источник=<ref name=":3" />}}

Конгресс подвержен процессам постоянного изменения. В настоящее время в Палате представителей доминируют представители [[Юг США|Американского Юга]] и [[Запад США|Запада]], что соответствует демографическим изменениям в стране в сторону повышения доли женщин и меньшинств (соответственно, и в Палате представителей становится больше женщин и меньшинств)<ref name=":4" />. В то время, как баланс среди различных частей правительства продолжает меняться, внутреннюю структуру Конгресса невозможно до конца понять вне его взаимодействия с так называемыми «институтами-посредниками» — [[Политическая партия|политическими партиями]], [[Общественное движение|гражданскими объединениями]], [[Группы интересов|группами интересов]] и [[Средства массовой информации|СМИ]]<ref name=":5" />. По итогам голосования 1 апреля 2025 года большинство составляют представители республиканской партии — 220 мест, тогда как представители демократической партии занимают 213 мест, а два места в палате остались вакантными до следующих выборов в 2026 году<ref name="автоссылка1" />.

Конгресс США выполняет две различные, но перекрывающие друг друга функции: местное представительство на федеральном уровне посредством избираемых по избирательным округам Конгресса представителей и общее представительство штатов как субъектов федерации на федеральном уровне посредством сенаторов.

Исторические архивы Палаты представителей и Сената хранятся в Центре законодательных архивов (Center for Legislative Archives), входящем в структуру [[Национальное управление архивов и документации (США)|Национального управления архивов и документации]].

Конгресс напрямую управляет столичным [[Вашингтон|округом Колумбия]] — местопребыванием органов федеральной власти США. При этом сами жители столичного округа не избирают членов Конгресса, а лишь имеют неголосущего делегата в Палате представителей.

== Структура ==
* Палата представителей насчитывает 435 участвующих в голосовании членов и 6 не участвующих, каждый из которых представляет свой [[избирательный округ]] и переизбирается раз в два года. Места в палате представителей распределяются среди штатов на основе численности населения. Данным порядком выборов в США реализуется принцип народовластия<ref name=":1">{{Книга|автор=Токвиль, А.|заглавие=[[Демократия в Америке]]|ответственный=Гарольд Дж. Ласки|год=1992|язык=ru|место=Москва|издательство=Прогресс|страницы=45—51, 103—104, 107—108, 145—147}}</ref>.
* Сенат состоит из 100 членов, работающих шестилетний срок. Каждый штат имеет двух сенаторов, независимо от населения. Так реализуется принцип независимости штатов<ref name=":1" />. Раз в два года примерно одна треть Сената переизбирается в порядке ротации. Ротация построена таким образом, чтобы в течение любого шестилетнего цикла сенаторы от каждого штата переизбирались дважды: по разу на каждую из двух позиций от штата.

== Текущий созыв ==
{{main|119-й Конгресс США}}{{Пустой раздел|дата=2025-07-21}}

== Комплектование ==
[[Файл:G.W. Bush delivers State of the Union Address.jpg|мини|300px|Объединённая сессия Конгресса в Палате Представителей 28 января 2003 года]]
Обе палаты избираются путём прямых выборов. До принятия [[Семнадцатая поправка к Конституции США|17-й поправки к конституции США]] в 1913 году Сенат избирался двухступенчатыми выборами: сначала граждане избирали законодательные собрания штатов, затем эти собрания избирали сенаторов.

К кандидатам в депутаты Палаты представителей предъявляются следующие требования: достижение 25-летнего возраста; иметь гражданство США; на момент выборов не менее семи лет быть жителем штата, от которого депутат избирается. Палата представителей избирает своего Спикера и других должностных лиц. К кандидатам в сенаторы требования немного жёстче: достижение 30-летнего возраста; иметь гражданство США; на момент выборов не менее девяти лет быть жителем штата, от которого депутат избирается<ref name=":0" />.

Члены Конгресса избираются по [[мажоритарная система|мажоритарной системе]], процедуру регламентирует законодательство конкретного штата. Обычно выборы проходят в один тур с применением [[Система относительного большинства|принципа относительного большинства]], но иногда (например, в [[Луизиана|Луизиане]] и [[Джорджия|Джорджии]]) для победы [[Система абсолютного большинства|необходимо получить абсолютное большинство голосов]], что изредка приводит к проведению второго тура выборов<ref>{{cite web|url=https://tass.ru/info/9893387|title=Выборы в Конгресс США. Порядок проведения голосования и полномочия двух палат|lang=ru|publisher=[[ТАСС]]|date=2020-11-03|archive-url=https://web.archive.org/web/20210108172708/https://tass.ru/info/9893387|archive-date=2021-01-08|access-date=2024-10-30|url-status=live}}</ref>.

С 1904 года и до середины 1950-х годов каждому новому члену Конгресса вручалась [[Библия Джефферсона]], изданная [[Государственное издательство Соединённых Штатов|Управлением правительственной печати]] по заказу Конгресса<ref>{{cite web |url=http://www.slate.com/id/2157314/ |author=Christopher Hitchens |title=Jefferson's Quran |subtitle=What Jefferson Really Thought About Islam |publisher=Slate |lang=en |date=2007-01-09 |access-date=2007-01-24 |archive-date=2009-01-27 |archive-url=https://web.archive.org/web/20090127024146/http://www.slate.com/id/2157314/ |url-status=live }}</ref><ref name="Ostling">{{cite web |url=http://scars.tv/cgi-bin/news.pl?/home/users/web/b929/us.scars/perl/text-news/news450.txt |title=Jefferson's Abridged Bible |subtitle=Ex-President Dismissed Old Testament, Took What He Found Credible in New |author=Richard N. Ostling |date=2001-08-25 |website=scars.tv |publisher=Associated Press |access-date=2017-07-09 |lang=en |archive-url=https://web.archive.org/web/20060310195634/http://scars.tv/cgi-bin/news.pl?%2Fhome%2Fusers%2Fweb%2Fb929%2Fus.scars%2Fperl%2Ftext-news%2Fnews450.txt |archive-date=2006-03-10 }}</ref>. Эта традиция была возобновлена в 1997 году частной организацией, а издателем выступила компания American Book Distributors (подразделение издательства Libertarian Press)<ref name="Ostling" />.

== Полномочия ==
Согласно Конституции США, Конгресс имеет следующие полномочия:

* устанавливать и взимать [[налог]]и, сборы, пошлины и [[акциз]]ы, для того чтобы выплачивать долги, обеспечивать совместную оборону и всеобщее благоденствие Соединённых Штатов; причём все сборы, пошлины и акцизы должны быть единообразны повсеместно в Соединённых Штатах;
* занимать деньги в кредит Соединённых Штатов;
* регулировать торговлю с иностранными [[государство|государствами]], между отдельными [[штат США|штатами]] и с [[Индейцы|индейскими племенами]];
* устанавливать повсеместно в Соединённых Штатах единообразные правила [[натурализация|натурализации]] и принимать единообразные законы по вопросу о [[несостоятельность|банкротствах]];
* чеканить монету, регулировать ценность оной и ценность иностранной монеты, устанавливать единицы весов и мер;
* предусматривать меры наказания за подделку ценных бумаг и находящейся в обращении монеты Соединённых Штатов;
* создавать почтовые службы и почтовые пути;
* содействовать развитию науки и полезных ремёсел, закрепляя на определённый срок за авторами и изобретателями исключительные права на их сочинения и открытия;
* учреждать суды, нижестоящие по отношению к [[Верховный суд США|Верховному суду]];
* определять и карать акты пиратства, тяжкие преступления, совершаемые в открытом море, и преступления против права наций;
* объявлять войну, выдавать свидетельства на [[каперы|каперство]] и [[санкции]] и устанавливать правила относительно захватов трофеев на суше и на воде;
* формировать и обеспечивать армии, но ассигнования на эти цели не должны выделяться более чем на двухлетний срок;
* создавать и содержать военно-морской флот;
* издавать правила по организации сухопутных и морских сил и управлению ими;
* предусматривать меры по призыву полиции для обеспечения исполнения законов Союза, подавления мятежей и отражения вторжений;
* предусматривать меры по организации, вооружению и обучению полиции и руководству той её частью, которая может быть использована на службе Соединённых Штатов, сохраняя за штатами право назначения должностных лиц и организации подготовки полиции в соответствии с требованиями, предписанными Конгрессом;
* осуществлять во всех случаях исключительные законодательные полномочия в отношении округа (не больше квадрата со стороной десять миль), каковой, будучи уступлен отдельными штатами и принят Конгрессом, станет местом пребывания правительства Соединённых Штатов; осуществлять подобную власть в отношении всех земель, приобретённых с согласия законодательного собрания штата, в котором эти земли находятся, для возведения фортов, постройки складов, арсеналов, верфей и других потребных сооружений;
* издавать все законы, каковые будут необходимы и уместны для приведения в действие вышеперечисленных полномочий и всех других полномочий, предоставленных настоящей Конституцией [[Федеральное правительство США|правительству Соединённых Штатов]] или какому-либо департаменту или должностному лицу оного.
Также Конституцией предусмотрены право [[импичмент]]а для Палаты представителей, а Сенат имеет право разбирать дело об импичменте по существу. Конгресс за всю историю четыре раза воспользовался правом импичмента, но ни одно дело об импичменте так и не дошло до конца<ref name=":0" />.

== Законодательный процесс ==
{{main|Законодательный процесс в США}}Принятие законопроекта в Конгрессе происходит следующим образом: [[законопроект]] поступает в одну из палат ([[Сенат США|Сенат]] или [[Палата представителей США|Палату представителей]]), та большинством голосов его принимает, такая же процедура проходит в другой палате. Затем законопроект направляется [[Президент США|президенту США]], который в течение 10 дней (не считая воскресений) либо должен его подписать, либо применить своё право [[вето]]. Здесь чётко прослеживается система сдерживания и противовесов между [[Разделение властей|ветвями власти]]. Если президент применил вето, то законопроект возвращается обратно в Конгресс, и теперь для дальнейшего его продвижения уже нужно две трети голосов каждой палаты. Если удаётся набрать две трети голосов депутатов в каждой палате, законопроект получает статус федерального закона без подписи президента<ref name=":0" />.

Отсутствие фактического понятия верхней и нижней палаты является одной из особенностью Конгресса США. Законопроект ([[билль]]) может поступить как в Палату представителей<ref>{{Cite web|url=https://www.govtrack.us/congress/bills/119/hr5201/text|title=H.R. 5201: Kari’s Law Reporting Act|lang=en}}</ref>, так и в Сенат<ref>{{Cite web|url=https://www.govtrack.us/congress/bills/119/sjres88/text/is|title=S.J.Res. 88: A joint resolution terminating the national emergency declared to impose global tariffs.}}</ref>. Также помимо биллей, Конгресс США может принимать [[Совместная резолюция (США)|совместные резолюции]]. По способу принятия они идентичны биллю, и используются в некоторых церемониальных целях, например, для [[Объявление войны|объявления войны]]<ref>{{Cite web|url=http://rules.house.gov/POP/98-706.pdf#|title=Wayback Machine|website=rules.house.gov|archive-url=https://web.archive.org/web/20101205113923/http://rules.house.gov/POP/98-706.pdf#|archive-date=2010-12-05|access-date=2026-01-13}}</ref>. При этом, сами билли, в зависимости от того, в какую палату они поступили первыми, могут иметь приписку ''S'' (от Сената) и ''HR'' (от Палаты представителей). Для совместных резолюций действует то-же правило — ''S.J. Res'' для резолюций от Сената, ''H.R. Res'' для резолюций от Палаты представителей.

Несмотря на отсутствие формального определения верхней и нижней палаты, определённые законопроекты могут быть внесены только в какую-либо из палат. Например, только [[Палата представителей США|Палата представителей]] может начать процесс [[импичмент]]а.<ref>{{Cite web|url=https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/6991915|title=Демократы намерены ускорить процедуру импичмента Трампа|lang=ru|website=TACC|access-date=2026-01-13}}</ref><ref>{{Cite web|url=https://hist.msu.ru/ER/Etext/cnstUS.htm|title=Конституция США|lang=ru}}</ref>

== История ==
На территории современных США первый представительный орган появился в 1619 году в [[Виргиния|Виргинии]]. Это была Генеральная Ассамблея ({{tr-en|The House of Burgesses}}).

Прототипом Конгресса был созванный в 1774 году в [[Филадельфия|Филадельфии]] «[[Первый Континентальный конгресс]]». Но парламентом данный орган считать нельзя, потому что это был в сущности съезд представителей независимых штатов. Второй континентальный конгресс, созванный в 1776 году, принял «[[Декларация независимости США|Декларацию независимости]]» 4 июля, также он принял резолюцию о том, чтобы был подготовлен план создания конфедерации штатов. Этот план вылился в создание [[Статьи Конфедерации|Статей Конфедерации]], окончательно ратифицированных штатами в 1781 году. Статьи Конфедерации предусматривали создание Конгресса представителей от штатов. Однако Конгресс не был сильным политическим институтом наделённым властью, так как не было создано механизма принуждения штатов, исполнять его решения, а также в наиболее важных сферах деятельности Конгресс мог действовать только с согласия 9 из 13 штатов.

[[Файл:United States Congress circa 1915.jpeg|мини|Конгресс США. около 1915 года]]

После [[Война за независимость США|войны за независимость]] в Филадельфии в 1787 году собрался Конституционный конвент, который разработал Конституцию США и модель нового американского Конгресса. На Конституционном конвенте делегатам было ясно, что стране необходимо сильное национальное правительство, и именно вопрос: насколько сильным это правительство должно быть, был главным на этом собрании. Делегаты разделились на два лагеря: на «федералистов», выступающих за сильное правительство и «антифедералистов», выступавших за права штатов. Взгляды федералистов доминировали на Конституционном конвенте, однако предстояло достичь компромисса с антифедералистами, что и было сделано. Так конвент разработал Конституцию, которая была ратифицирована, и новый Конгресс начал работать 4 марта 1789 года. Но в то же время, новый Конгресс был во многом основан на Статьях Конфедерации.

На Конституционном конвенте делегаты решали, какими полномочиями следует наделить Конгресс. Делегаты штата Вирджиния предложили наделить Конгресс законодательными полномочиями во всех случаях, когда отдельные штаты на то неправомочны. Другие делегаты возражали этой норме, считая, что Конгресс, таким образом, получит слишком большую власть. В итоге, было решено наделить Конгресс полномочиями, которые дадут ему возможность исполнять свои обязанности, а остальные полномочия передавались властям Штатов<ref name=":1" />. Такой принцип разделения полномочий называется дуалистический [[федерализм]].

В 1800 году Конгресс переехал в [[Капитолий (Вашингтон)|здание Капитолия]] в Вашингтоне.

== Комитеты и комиссии Конгресса ==
Существуют комитеты и комиссии каждой из палат Конгресса.

Одновременно действует четыре постоянных совместных комитета:
* {{нп2|Объединённый издательский комитет Конгресса США|Объединённый издательский комитет|en|United States Congress Joint Committee on Printing}};
* {{нп2|Объединённый комитет Конгресса США по Библиотеке Конгресса|Объединённый комитет по Библиотеке Конгресса|en|United States Congress Joint Committee on the Library}};
* {{нп2|Объединённый комитет Конгресса США по налогообложению|Объединённый комитет по налогообложению|en|United States Congress Joint Committee on Taxation}};
* {{нп2|Объединённый экономический комитет Конгресса США|Объединённый экономический комитет|en|United States Congress Joint Economic Committee}}.

Также каждые четыре года для проведения [[Инаугурация президента США|инаугурации Президента США]] создаётся Объединённый комитет Конгресса США по церемонии инаугурации.

== Службы Конгресса ==
{{main|Вспомогательные агентства при Конгрессе США}}
* [[Бюджетная служба Конгресса]]
* [[Библиотека Конгресса]]
** [[Управление по защите интеллектуальных прав собственности в США]]
* [[Управление общего учёта США|Управление общего учёта]]
** [[Главный ревизор США]]
* [[Типография Правительства США]]
* [[Архитектор Капитолия]]
** [[Ботанический сад США]]
* {{нп2|Управление по соответствию Конгресса США|Управление по соответствию|en|United States Congress Office of Compliance}}

== См. также ==
* [[Список сенаторов США в 2013—2015 годах]]
* [[Список сенаторов США в 2015—2017 годах]]
* [[Список сенаторов США в 2017—2019 годах]]
* [[Список сенаторов США в 2019—2021 годах]]
* [[Список сенаторов США в 2021—2023 годах]]
* [[Список сенаторов США в 2023—2025 годах]]
* [[Список сенаторов США в 2025—2027 годах]]

== Примечания ==
{{примечания |2}}

== Ссылки ==
{{Навигация}}
* [http://thomas.loc.gov/ Томас. Официальная база данных американского законодательства] {{Wayback|url=http://thomas.loc.gov/ |date=20150830093514 }}{{ref|en}}
* [http://www.senate.gov/ Официальный сайт Сената США]{{ref|en}}
* [http://www.house.gov/ Официальный сайт Палаты представителей США]{{ref|en}}
* [http://www.pe-a.ru/US/US-V-ru.php Конгресс (1933-69)] и [http://www.pe-a.ru/US/US-VI-ru.php (с 1969)] на Политическом атласе{{ref|en}}
* [https://web.archive.org/web/20070613043139/http://www.washprofile.org/ru/node/3968 Коррупционные скандалы в Конгрессе США]{{ref|en}}

{{ВС}}
{{Список делегатов Конгресса США}}
{{США в темах}}
{{Северная Америка по темам|Парламент|Парламенты|цвет=США}}

[[Категория:Конгресс США|*]]
[[Категория:Парламенты по странам|США]]
[[Категория:Государственное устройство США]]
[[Категория:Политика США]]