Бундесрат

Шаблон:Перенаправление Шаблон:Орган законодательной власти Бундесра́т (нем. Bundesrat, Шаблон:Досл<ref>бундесрат, -а. Шаблон:Книга:Прописная или строчная</ref>) — орган представительства земель Германии<ref name=bundesstaat>Шаблон:Cite web</ref>. Бундесрат является органом федерального уровня, представляет интересы земель и действует наряду с Федеральным президентом, Бундестагом, Федеральным правительством, Федеральным верховным судом и Федеральным конституционным судом.

Состоит из членов земельных правительств, представляющих 16 земель Германии. Определение согласно Основному Закону ФРГ: представительство федеральных земель. Допустимо: представительство регионов на федеральном уровне. Обычно считается верхней палатой парламента, хотя формально не является таковой (согласно конституции в Германии однопалатный парламент — бундестаг) и представляет собой отдельный законодательный орган, де-факто выполняющий роль верхней палаты при принятии законов по определённому ряду вопросов. Основан 23 мая 1949 годаШаблон:Sfn.

Местонахождение

Здание бундесрата на Лейпцигской улице в Берлине

После учреждения в 1949 году и бундестаг, и бундесрат расположились в Шаблон:Нп5 в Бонне — ранее, в 1948—1949 годах, в этом здании работал Шаблон:Нп5, разработавший и принявший Основной закон ФРГ. После переезда бундесрата в Берлин 1 августа 2000 года в этом здании осталось представительство законодательного органа и несколько раз в год в нём проводят свои заседания отдельные комитеты бундесрата.

В Берлине бундесрат заседает в бывшем здании Верхней палаты Прусского ландтага на Лейпцигской улице.<ref name=bundesstaat/>

Формирование

Бундесрат формируется из представителей правительств земель (в случае с Бременом, Берлином и Гамбургом — из бургомистров и сенаторов). Направленные в бундесрат представители продолжают выполнять свои обязанности в земельных правительствах, фактически совмещая две должности. Хотя срок полномочий делегатов законодательно не ограничен, ротация представителей земель происходит на регулярной основе после выборов в соответствующий ландтагШаблон:Sfn.

При учреждении бундесрата в 1949 году каждая земля получила в новом представительном органе от 3 до 6 мест в зависимости от численности населения. Но после присоединения пяти новых земель бывшей ГДР баланс сил оказался бы неизбежно смещён в сторону маленьких земель. Чтобы сохранить определяющее значение четырёх самых крупных земель (обладая третью голосов, они могут заблокировать любую попытку внести изменения в конституцию), на основании Договора об объединении Германии были внесены изменения в пункт 2 статьи 51 Основного закона, ввиду чего в настоящее время места в бундесрате распределены следующим образом:

Численность населения	Земли	Количество мест в бундесрате
До двух миллионов	Бремен, Гамбург, Саар, Мекленбург-Передняя Померания	3
От двух до шести миллионов	Берлин, Бранденбург, Рейнланд-Пфальц, Саксония, Саксония-Анхальт, Шлезвиг-Гольштейн, Тюрингия	4
От шести до семи миллионов	Гессен	5
Свыше семи миллионов	Бавария, Баден-Вюртемберг, Нижняя Саксония, Северный Рейн-Вестфалия	6

Делегация, как правило, возглавляется председателем правительства земли. Голоса одной земли могут подаваться только согласованно.

Члены бундесрата не получают денежного вознаграждения за исполнение своих обязанностей, однако им компенсируются служебные расходы: суточные и проезд.

Председатель Бундесрата

Каждый год из числа премьер-министров земель выбирается новый Шаблон:Нп5 (Präsident des Bundesrates). 30 августа 1950 года в Кёнигштайне главы земельных правительств определили порядок ротации председательствующей земли: она меняется каждый год, начиная с самой населённой, в порядке убывания численности населения. Этот порядок неоднократно менялся — и в связи с колебанием численности населения земель, и после объединения Германии в 1990 году. В должность вновь избранный председатель вступает 1 ноябряШаблон:Sfn, а для его замещения Бундесрат избирает двух заместителей председателя (Vizepräsident)<ref>Шаблон:Cite web</ref>.

Постоянный совет

Постоянный совет (Ständige Beirat) включал в себя по одному представителю от каждой земли<ref>Шаблон:Cite web</ref>.

Объединённый комитет

Полномочия Бундестага и Бундесрата в случае, если они могут собраться, осуществляет Объединённый комитет (Gemeinsamer Ausschuss), состоящий из 2/3 членов Бундестага и 1/3 членов Бундесрата.

Секретариат Бундесрата

Материально-техническое обеспечение Бундесрата осуществляет его Секретариат (Sekretariat des Bundesrates)<ref>Шаблон:Cite web</ref>, возглавляемый председателем бундесрата и включающий в себя:

• Отдел комитетов
  • Канцелярии отдельных комитетов
• Парламентский отдел (Parlamentsabteilung)
  • Канцелярия председателя Бундесрата (Präsidialbüro)
• Центральный отдел<ref>Шаблон:Cite web</ref> (Zentralabteilung)

Компетенция

Все рассматриваемые бундестагом законопроекты также направляются в бундесрат. Законопроект не может быть принят без одобрения бундесрата, если он касается вопросов налогообложения и бюджетной политики, территории и границ земель, организации власти на региональном уровне или других вопросов, отнесённых Основным законом к компетенции земель. Прочие законопроекты бундесрат может опротестовать, после чего законопроект должен быть повторно рассмотрен парламентомШаблон:Sfn.

Комитеты

В бундесрате на постоянной основе действуют 16 комитетов:

• комитет по аграрной политике и защите прав потребителей (нем. Ausschuss für Agrarpolitik und Verbraucherschutz);
• комитет по внутренним делам (нем. Ausschuss für Innere Angelegenheiten);
• комитет по делам Евросоюза (нем. Ausschuss für Fragen der Europäischen Union);
• комитет по делам женщин и молодёжи (нем. Ausschuss für Frauen und Jugend);
• комитет по градостроительству, управлению жилищно-коммунальным хозяйством и землеустройству (нем. Ausschuss für Städtebau, Wohnungswesen und Raumordnung);
• комитет по делам здравоохранения (нем. Gesundheitsausschuss);
• комитет по делам культуры (нем. Ausschuss für Kulturfragen);
• комитет по делам обороны (нем. Ausschuss für Verteidigung);
• комитет по окружающей среде, защите природы и безопасности атомных реакторов (нем. Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit);
• комитет по делам семьи и пожилых граждан (нем. Ausschuss für Familie und Senioren);
• комитет по иностранным делам (нем. Ausschuss für Auswärtige Angelegenheiten);
• комитет по трудовой и социальной политике (нем. Ausschuss für Arbeit und Sozialpolitik);
• транспортный комитет (нем. Verkehrsausschuss);
• финансовый комитет (нем. Finanzausschuss);
• юридический комитет (нем. Rechtsausschuss);
• экономический комитет (нем. Wirtschaftsausschuss).

Все поступающие в бундесрат проекты документов должны сначала пройти через соответствующий комитет и только после одобрения им они выносятся на голосование на пленарном заседании всего бундесрата. При этом на внутреннем голосовании в комитете каждая земля имеет только один голос, а при равенстве голосов проект документа считается отклонённым.

Коалиции

Из-за особенностей формирования бундесрата его партийный состав отражает расклад сил в ландтагах и, соответственно, в земельных правительствах.

Коалиция	Земли	Численность
СДПГ-ХДС	Мекленбург-Передняя Померания, Нижняя Саксония	9
Зелёные-ХДС	Баден-Вюртемберг	6
ХДС-СвДП	Северный Рейн-Вестфалия	6
ХСС-Свободные избиратели	Бавария	6
ХДС-Зелёные	Гессен	5
Левая-СДПГ-Зелёные	Тюрингия	4
СДПГ-Зелёные-СвДП	Рейнланд-Пфальц	4
СДПГ-Левая-Зелёные	Берлин	4
СДПГ-ХДС-Зелёные	Бранденбург	4
ХДС-Зелёные-СвДП	Шлезвиг-Гольштейн	4
ХДС-Зелёные-СДПГ	Саксония	4
ХДС-СДПГ-СвДП	Саксония-Анхальт	4
СДПГ-Зелёные	Гамбург	3
СДПГ-Зелёные-Левая	Бремен	3
ХДС-СДПГ	Саар	3

Литература

• Шаблон:БРЭ

Ссылки

• Официальный сайт
• Шаблон:Iw